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一、伊朗核问题由来
伊朗核能源开发活动开始于20世纪50年代,当时得到美国及其他西方国家的支持。1980年美伊断交后,美国曾多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器,并对其采取“遏制”政策。
2003年2月,伊朗宣布发现并提炼出能为其核电站提供燃料的铀,伊朗核计划遭到美国的“严重质疑”。美国多次警告伊朗停止与铀浓缩相关的活动,甚至威胁将伊朗核问题提交联合国安理会。
2003年9月,国际原子能机构 首次通过决议,要求伊朗尽快签署《不扩散核武器条约》附加议定书,终止提炼浓缩铀试验。此后,为使伊朗彻底终止铀浓缩活动,国际原子能机构先后通过了一系列决议。
2003年12月18日,伊朗驻国际原子能机构代表萨利希(左)与国际原子能机构总干事巴拉迪共同在维也纳签署《不扩散核武器条约》附加议定书。
2003年12月,在代表欧盟的法德英三国的斡旋下,伊朗正式签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。但伊朗一直强调和平利用核能资源的权利,并在暂停铀浓缩活动方面多次出现反复。
2004年11月,法德英三国与伊朗举行了多轮会谈后在巴黎初步达成协议。由于双方存有分歧,巴黎协议未能得到落实。
2005年12月,俄罗斯提出伊俄两国在俄境内建立铀浓缩联合企业的提议,以确保伊朗核技术不会用于军事目的。但伊朗表示其铀浓缩活动必须在本国境内进行。
2006年1月3日,伊朗宣布已恢复中止两年多的核燃料研究工作,并于10日在国际原子能机构的监督下揭掉了核燃料研究设施上的封条,正式恢复核燃料研究活动。此举引起国际社会的强烈反应。国际社会积极斡旋,要求伊朗停止核燃料研究活动,但伊朗坚持有权和平利用核能。
07年3月24日联合国安理会以一致赞成的表决结果,通过了关于伊朗核问题的第1747号决议。新决议加大了对伊朗核和导弹计划相关领域的制裁,同时强调继续寻求通过谈判解决伊核问题。决议要点如下:
1、重申国际原子能机构的有关决议,确定解决伊朗核问题有助于全球防止核扩散的努力和实现中东无大规模杀伤性武器的目标;
2、强调寻求通过谈判解决伊朗核问题,指出美国、俄罗斯、中国、英国、法国和德国等此前提出的包含激励措施的六国“一揽子方案”依然有效;
3、再次要求伊朗立即执行安理会第1737号决议以及国际原子能机构的有关决议,暂停所有铀浓缩相关活动和后处理活动,以及所有与重水相关的项目,由国际原子能机构加以核实,并请国际原子能机构总干事在60天内向安理会提交报告,说明伊朗是否遵守了有关决议;
4、呼吁所有国家继续对与伊朗敏感核活动以及弹道导弹研发有关人员出入境保持警惕和克制,并向安理会下属制裁委员会报告,但没有对上述人员实施强制性旅行禁令;
5、继续对与伊朗敏感核活动以及弹道导弹研发有关的人员或实体实施资产冻结,同时新增28个制裁对象,其中包括伊朗国有的赛帕银行以及伊朗革命卫队控制的3家实体;
6、禁止伊朗对外出口武器,并呼吁所有国家对向伊朗出口重型武器保持警惕和克制;
7、呼吁所有国家和国际金融机构除人道主义和发展用途外,不再承诺向伊朗政府提供赠款、金融援助和优惠贷款;
8、支持并加强国际原子能机构的权威和作用,鼓励伊朗与国际社会和国际原子能机构重新接触,并强调在国际原子能机构框架内解决伊朗核问题;
9、在伊朗暂停所有铀浓缩相关和后处理活动后,安理会将暂停执行各项制裁措施,反之将根据《联合国宪章》第七章第41条采取除军事行动以外的进一步措施。
二、现状
今年,自伊朗核问题报告联合国安理会之后,对伊朗的国际压力增大,而伊朗仍以强硬姿态面对,大国之间就此问题艰难磋商,各方外交活动频频,但问题仍在升级,死结尚难解开。
伊朗方面:
伊朗今年来在核问题上频频做出强硬之举:先是重启核燃料研究,接着又重启铀浓缩活动;对于联合国安理会设30天期限要求其恢复暂停所有与铀浓缩有关的活动,不仅断然拒绝,而且硬触敏感雷区,宣布掌握铀浓缩技术;与此同时,以石油大动脉霍尔木兹海峡为重点在波斯湾海域进行大规模军事演习,接连宣告掌握新式尖端武器。
伊朗在日益加重的国际压力面前频频抛出“杀手锏”和“核突破”的重磅炸弹,一方面是出于争取谈判筹码的考虑,另一方面也是意在以险招求胜,对抗美国的政治压力和军事威胁。
伊朗认为,美国的目的是改变伊朗政权,拥有实力和威慑力才能自保。伊朗领导人坚持强调有和平利用核能的权利并大步向核项目迈进,使民众对政府支持率持续上扬,证明在核危机方面美国很难指望得到伊朗社会的支持,相反这种危机会加剧反美情绪。
另外,伊朗显然也清楚
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