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中国泡沫行业ODS淘汰 中国泡沫行业ODS淘汰工作介绍 二OO八年六月 主要内容 第一部分 泡沫行业ODS淘汰介绍 泡沫行业背景（三个特点） 泡沫行业背景（子行业分类） 涉及使用物理发泡法生产的泡沫塑料，划分为两个子行业： 聚氨酯（PU）泡沫子行业，发泡剂使用CFC-11，进一步细分为： - PU硬泡（主要用作保温材料，涉及行业较多，如:建筑板材、电器、太阳能、喷涂、保温管）； - PU软泡（海绵）； - 自结皮（主要用于汽车配件） 聚乙烯/聚苯乙烯（PE/PS）子行业，发泡剂使用CFC-12（包装网套、餐盒、PS建筑保温板材） 主要替代技术 国内泡沫行业主要采用的CFC替代技术： - 聚氨酯硬泡主要有HCFC-141b、环戊烷、全水（二氧化碳）、HFC-245fa。其中，采用 HCFC-141b技术的比例约为70%（专家估计） - 聚氨酯软泡主要有二氯甲烷、变压发泡 - 聚乙烯/聚苯乙烯主要有丁烷。此外，新产品XPS采用HCFC-22、 HCFC-142b 多边基金资助的泡沫行业淘汰活动 第一阶段：1992-1999年，单个项目，141个企业，淘汰CFC 13700余吨，赠款7380万余元 ； 第二阶段：1999-2001年，伞形项目的方式执行，企业162家，淘汰CFC 5700余吨，赠款2895余万元； 第三阶段， 2001年12月后，行业计划的方式执行，淘汰CFC10651吨，赠款5384万美元。 泡沫行业通过三种执行方式共从多边基金获得赠款1亿5千多万美元，淘汰CFCs 3万余吨。 多边基金资助的泡沫行业淘汰活动 PU泡沫行业计划基本情况 2001年12月第35次执委会批准，批准赠款额5384万美元，按年度计划执行，实现CFC-11淘汰10651吨，世界银行作为国际执行机构 赠款用于淘汰ODS的投资项目及与ODS淘汰相关的技术援助项目 投资项目执行方式： 前期（2002－2004年）：以工业重组为主 后期（2004－2008年）：单个项目及省市合同项目。 PU泡沫行业计划基本情况（续） 泡沫行业主要政策 泡沫行业计划核查要求 根据与执委会的协议，世行每年至少要对当年所有替代活动中15%的活动进行检查，这些活动至少要占淘汰总量的15% 如果国家消费目标或行业消费目标没有实现 没有实现的消费限制目标罚款为每吨壹万美元 第二部分 泡沫行业ODS淘汰工作进展 淘汰项目总体进展情况 2002-2004年度签署合同淘汰量7020.356吨，实现了三年的淘汰目标，多出20.356吨 2005年签署合同2658.899吨，完成协议规定的2500吨目标，多出158.899吨 2006年签署四个省市淘汰合同，淘汰900吨，完成协议规定的600吨目标，多出300吨 2007年签署合同195.581吨，加上以前年度多淘汰的479.356吨，合计674.77吨，完成协议规定的551吨目标，多出123.836吨 淘汰项目总体进展情况 泡沫行业CFC淘汰总体情况 虽然中国已实现了泡沫行业淘汰目标，除项目企业外，还有很多未做项目的企业，原因是： - 不符合多边基金获赠资格的要求（经济发展对泡沫产品需求加大，新泡沫企业建立） - 有获赠资格的企业但财务资料不齐全 未做项目企业的淘汰工作由企业自己解决 泡沫行业CFC淘汰总体情况（续） 相当一部分非项目企业已完成淘汰，因为： - CFC生产行业也已进行了替代，于2007年7月1日停止了CFC的生产（必要用途除外），市场上正规渠道供应越来越少，价格上升 - 国家已出台泡沫行业禁止使用CFC作为发泡剂的政策（2008年1月1日），替代是总的趋势 -国外对我出口产品的要求 - 企业对用替代品进行生产施工的能力加强，且替代品价格降低 第三部分 泡沫行业存在问题 主要问题 泡沫行业CFC淘汰存在的问题 部分企业非法使用CFC - 部分子行业使用替代品相对比较困难，主要是硬泡企业，尤其是现场喷涂施工 - 客户要求（CFC泡沫性能好） 泡沫行业（主要是PU硬泡）实现可持续淘汰所面临的困难 - CFC作为发泡剂是最好的，替代品在性能和成本上缺乏竞争力。所以泡沫企业对CFC有需求，行业整体淘汰面临挑战 泡沫行业CFC淘汰存在的问题（续） - CFC非法生产。投资少、回报高、技术要求低 - HCFC-141b和CFC-11作为发泡剂对设备的要求几乎是相同的，两种发泡剂从外观很难分辨 - 泡沫企业规模小、数量多、分布广、施工企业流动性大， 监控难度大 泡沫行业非法使用CFC问题 为什么存在非法使用？1）利益诱惑；2）替代技术不过关；3