美国、智利、新加坡的 养老保险制度对我国养 老保险改革的启示.pdfVIP

美国、智利、新加坡的 美国、智利、新加坡的 养老保险制度对我国养 养老保险制度对我国养 老保险改革的启示 老保险改革的启示 指导老师：杨燕绥 报 告 人：宋金湘 坡 加 新 了 家 。 如 过 国 等 ， 超 的 较 总 ％ 至 有 例 险 出 甚 80， 比 保 支 高 出 会 险 革 支 社 保 势 改 保 占 老 趋 的 会 往 养 展 度 社 往 及 发 制 着 势 点 它 障 表 趋 特 ， 的 代 度 展 度 容 障 度 发 制 内 保 制 制 的 心 会 险 中 社 险 保 是 老 保 养 老 养 表1:美国和新加坡养老保险支出 与社会保险总支出比例和GDP 比例（1996年） 80 60 占社会保险总支 40 出比例 占GDP的比例 20 0 美国 新加坡 美国的养老保险制度 三个支柱—— 国家强制性保险、雇主养老金 计划、个人储蓄性保险 国家强制性保险，第一支柱，覆盖约95 ％的 雇员，运行方式为公有公营（社会保障信托 基金－社会保障署）。 私营企业养老金计划，第二支柱，覆盖率约 55 ％，通过政府提供税收及政策激励，鼓励 建立自愿性的企业补充养老保险计划。 个人储蓄养老保险，第三支柱，作为对第一 和第二支柱的补充。 美国的养老保险制度 资金筹集方式：现收现支 部分积累 1939—1980年间，美国养老保险基金模式一直是 现收现支制，即一代人的养老金由正在工作的下 一代人缴税支付 “收支平衡，略有节余”原则 80年代后，老龄化的来临、物价的迅速上升、失 业人数的增加，使现收现支制的弊端逐渐显现。 美国养老基金开始连年赤字，危机重重。 1983年，美国会通过决议，提高养老金的缴税率 和缴税上限，改现收现支制为部分积累制（国家 积累？）。 美国的养老保险制度 资金来源：雇主和雇员缴纳的社会保障税 美国1937年开始在全国统一征收保险费，有雇 主和雇员按雇员工作的一定比例向国家缴税，国 家不给予补贴，具强制性。雇主7.65%,雇员 7.65%,共计15 .3％ 美国养老保险制度改革的趋势：在保留现有强 制性养老保障体系的基础上，大力提倡建立各种 自愿性的个人养老保险或企业补充养老保险计 划，形成多层次、多支柱的养老保障体系，以降 低国家养老保险金替代率，减轻政府的财政压力 及负担。 智利的养老保险制度 以个人帐户为基础的、强制性的、分散管 理、市场导向的养老保险制度 资金筹集方式：现收现支 完全积累（个 人积累） 资金来源：改变国家、企业、个人三方共同 承担养老保险的传统模式，实行单独由个人 按规定比例交费，建立个人养老基金帐户的 做法。 运行方式：私有私营 由专业化的私营养老基金管理公司运用市场 化原则进行管理和运营 智利的养老保险制度 存在问题： 管理成本高，私营养老基金管理公司的 年管理成本为吸收的养老金存款的12％ －13%，远远超过西方国家的1％－3