贫富差距——论文.doc

在发展中控制贫富差距扩大 改革开放以来,随着我国经济的快速发展,城乡居民收入大幅提高,人民生活水平和生活质量得到了很大改善。但与此同时，贫富差距持续扩大，成为关注的重大问题文章贫富差距急剧扩大带来的风险最后，就如何防止贫富差距进一步拉大，促进提出几点建议。 　　一、正确认识我国目前的贫富差距问题 目前人们对于贫富差距问题的关注，多从收入差距的角度着眼，几乎将贫富差距等同于收入差距。实际上，居民在收人、财产、消费方面的差距都是衡量贫富差距的重要维度，而同一维度在社会区域之间、群体之间、个体之间的差距，构成不同层次的贫富差距。不同维度和层次的贫富差距有不同的理论内涵和政策意义。就贫富差距的上述维度和层次看，我国当前的贫富差距突出体现在以下方面：　　(一)收入差距持续扩大。 消费差距日益凸显。消费差距包含居民私人消费差距和公共消费差距两个方面。消费差距的扩大，一是表现为城乡消费差距持续扩大。二是表现为城镇居民的消费差距迅速扩大。　　(三)财产差距日益扩大。随着私人财富总量的快速增长，财产差距也快速扩大具体看，一是城乡财产差距急剧扩大。二是表现在房产、金融资产对总财产分布不均等的推动作用越来越大。另外，富人对奢侈品的追捧购买也折射出我国居民财产差距的扩大。　　消费差距不断扩大带来的后果远远大于收入差距、财产差距带来的影响。从这个角度来观察，以消费这个维度来衡量的贫富差距比收入差距、财产差距反映的贫富差距，更接近问题的实质，其对经济增长、社会发展所带来的影响更大、更直接、更长远。就此而言，我国当前的贫富差距比表面看到的更为严重。　　贫富差距各国都有，但我国现阶段贫富差距问题显得更为突出，它所带来的经济社会风险极大，原因是我国的贫富差距问题不是单纯某个原因造成的，而是包括市场、权力等多种因素导致的结果，所以问题更为复杂；我国目前的贫富差距是在相对较短的时期内形成的，贫富差距可谓急剧扩大，有可能对人们的心理承受能力产生消极影响；“富人”中因非法的、不合理因素形成的高收入比重大，影响极坏；“穷人”基本生活保障不到位，占人口比重较高的农民缺少起码的最低生活保障，部分城市居民仍享受不到足额的、政策所规定的摄低生活保障，一些社会成员的生存条件脆弱，应对风险的能力差。　　因此对我国贫富差距扩大可能引发的经济社会风险更值得充分重视。 　　贫富差距急剧扩大带来的风险体现在三个方面： 一经济风险 会导致内需不足，经济发展失衡；影响经济发展速度，破坏经济可持续发展；影响社会人力资本积累，妨碍经济发展方式转变。 社会政治风险 导致社会公平正义缺失，引发大面积社会不满；公众对政府的信任度降低，社会凝聚力下降；导致社会矛盾激化，不利于社会稳定。 国际风险 贫富差距过大，导致国内宏观经济失衡，内需不足，经济严重依赖投资需求和出口需求拉动，国家受外部环境影响增强，抗击外部风险的能力下降。贫富差距的急剧扩大，劳动者的权益得不到保护，还会导致企业的社会责任感弱化，人的生存发展权得不到保障，对国家的国际形象产生和消极的影响。长此以往，必将对国家的长治久安和民族复兴发展大业产生不良影响。 　　、在发展中控制贫富差距扩大的基本思路和对策建议 缩小贫富差距、维护公平正义和实现共享发展成果是科学发展观所要求的基本价值取向。要实现在社会稳定中推进改革，在改革发展中促进社会稳定，应妥善解决好贫富差距扩大的问题。　　(一)准确把握目标定位和总体思路　　1．目标定位：在发展中控制贫富差距扩大。近期应将解决贫富差距问题的目标定位于“在发展中控制贫富差距”。缩小贫富差距是长远目标，但经济是基础，经济发展水平的高低影响着生活质量、文化教育，直至社会和谐。公平是讲求效率基础上的公平。因此，解决贫富差距问题的近期目标是控制贫富差距继续扩大的趋势，缓解社会不满情绪和矛盾。　　2．总体思路：调节贫富差距要从起点人手。收入和财产是财富分配的结果，而消费，特别是公共消费是财富分配的起点。因此，政府应将调节贫富差距的着力点放在调节消费差距上，要从消费手缩小能力差距。控制贫富差距不是消除贫富差距，也不可能消除贫富差距，而是尽可能将贫富差距控制在经济社会可承受的范围内。政府在调节贫富差距的过程中，要注意方式方法，防止政府自身的干预带来的效应，如个人所得税的“逆调节”。　　3．逻辑顺序：按照“消费差距一一收入差距一一财产差距”的顺序次第推进。首先控制消费上的差距，其次控制收入上的差距，最后控制财产上的差距。 (二)找准近期重点，在发展中控制贫富差距进一步扩大调节收入分配不公，缩减贫富差距，是政府干预社会，提供公共服务的一个重要方面。在发展中控制贫富差距进一步扩大，近期应重点从以下四方面入手：　　1．促进基本消费平等化，从改善公共消费角度为社会提供保护一是实施社会救助，保障贫穷者的基本