住房保障-社会保障学精品课程-上海财经大学.PPT

第四节 中国住房保障制度实践及改革 一、当前我国现代住房保障体系 我国 住房保障体系 合作建房 限价房 经济租赁房 廉租房制度 经济适用房制度 住房公积金制度 公房保障 （一）住房公积金制度 什么是住房公积金制度？ 住房公积金是在职职工及其单位各自按照规定比例缴存的归职工个人所有的长期住房储金。 住房公积金是现行住房保障体系中覆盖面最广、受益面最大的住房保障制度，它具有普遍性、义务性、互助性、保障性专用性和返还性的特点。 住房公积金的本质属性是工资，是住房分配货币化的重要形式。 主要内容 1.住房公积金缴存对象：企事业单位及其在职职工。 2.住房公积金的缴存:职工个人住房公积金账户，月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。职工和单位的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%。 单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：机关在预算中列支；事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；企业在成本中列支。 3.住房公积金贷款：适用于购买、建造、翻建、大修自住住房。贷款利率低于同期商业银行住房贷款。 4.住房公积金的提取、转移、中断和恢复 5.住房公积金的管理和运作：有四个层次，实行住房委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则 6.增值收益的处分：建立贷款风险准备金、管理费用和廉租住房的补充资金 （二）廉租房制度 什么是廉租房制度？ 廉租房制度是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭（即城镇最低收入家庭 ）以相对低廉的租金提供保障性质住房的制度。 廉租房政策属于我国住房保障体系中最低层次，也是我国住房供应体系和社会保障体系中主要内容。 2007年12月1日起施行《廉租住房保障办法》 2003年12月31日发布的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》 主要内容： 1.保障对象：城镇最低收入家庭 且 住房困难 2.保障方式：发放租赁住房补贴 实物配租(直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金) 租金核减(给予租金减免) 3．资金来源 廉租住房保障资金具体来源于八个方面： 一是住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额； 二是从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金； 三是市县财政预算安排用于廉租住房保障的资金； 四是省级财政预算安排的廉租住房保障补助资金； 五是中央预算内投资中安排的补助资金； 六是中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金； 七是社会捐赠的廉租住房保障资金； 八是其他资金。 4．房源来源 政府出资收购的住房； 社会捐赠的住房； 腾空的公有住房； 政府出资建设的廉租住房； 其他渠道筹集的住房。 5．调整及退出机制 对家庭收入连续一年以上超出规定收入标准的，应当取消其廉租房保障资格，停发租赁住房补贴，或者在合理期限内收回廉租住房，或者停止租金核减。 （三）经济适用房制度 什么是经济适用房制度？ 经济适用房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市中低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。 经济适用房具有经济性和适用性的特点。 经济性是指住宅价格相对于市场价格而言较为低廉，以适应中低收入家庭的承受能力。 适用性是指在住房设计、单套面积设定及其建筑标准上强调住房的实用效果。经济适用住房的价格按主要根据建设成本确定，以微利出售，建设成本包括征地折让费、勘察设计及前期工程费、建安费、小区内基础设施配套建设费、贷款利息、税金、1%～3%的管理费等。 1.申请条件：本地城镇户籍、城市低收入家庭且住房困难家庭 2.申请程序：申请、审核、公示及轮候 3.限量购买：购买或承租一套，小套60平或者中套80平左右 4.土地供应：无偿划拨，免受土地出让金、各种行政事业收费等，租售价格以保本微利为原则 5.房屋交易：有限产权，不得出租经营，5年后可以入市交易，但要上交部分交易收益。 6.强调公开透明，严格监督管理。 7.单位集资合作建房纳入经济适用房体系。 具体内容： （四）限价商品房 限价商品房一般又称为双限房，即限房价限户型的商品房；有些地区“双限”变成了“四限”, 即由限户型、限房价的“双限”变为限地价、限户型、限房价、限对象的“四限”。 各地限价商品房的保障对象有差异: 一是不具备购买经济适用住房条件, 但又确实存在住房困难的特殊群体；二是拆迁安置住房。由于限价商品住房限对象、限房价，也具有住房保障的性质。 （五）农民工保障性住房 2007年, 国务院发布了《关于改善农民工居住条件的指导意见》(建住房[2007]276号)，指出要将改善农民工居住条件作为解决城市低收入家庭住房困