湄洲湾北岸经济开发区课题总体思路-福建税务咨询网.DOCVIP

莆田市“十二五”加快湄洲湾北岸经济技术开发区发展专项规划 二O一一年六月 目 录 一、引 言 3 （一）规划背景 3 （二）规划范围 4 （三）规划期限 4 （四）规划依据 4 二、区域概况 4 （一）区域范围 4 （二）发展基础 6 （三）存在问题 8 （四）面临机遇 9 （五）面临挑战 10 三、总体构想 11 （一）指导思想 11 （二）战略定位 12 （三）发展目标 14 四、空间布局 14 （一）总体布局 14 （二）产业布局 15 五、产业发展 16 （一）发展目标 16 （二）产业片区 17 （三）产业园区 19 六、城市建设 23 （一）发展目标 23 （二）功能布局 23 （三）市政建设 24 七、文化保护 28 （一）历史风貌景观区的保护 28 （二）历史文化名村的保护 28 （三）历史建筑的保护 28 （四）非物质文化遗产的保护 28 八、生态环境 29 （一）陆域生态环境保护 29 （二）海域生态环境保护 29 （三）陆域污染防治 30 （四）海域污染防治 30 九、对策建议 30 （一）推动区域统一管理 30 （二）科学规划发展产业 32 （三）聚集人才做旺人气 35 （四）全面深化莆台合作 36 （五）强化各项保障措施 38 一、引 言 （一）规划背景 近年来，莆田市经济社会发展取得了显著成效。随着《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《海峡西岸城市群协调发展规划》等区域发展战略的出台，莆田市及其湄洲湾北岸区域都被赋予了区域或国家层面的重要中心节点功能，2010年莆田市湄洲湾北岸区域被列入全省十大重点新增长区域，为莆田市“十二五”发展提供了良好的基础和机遇。 然而，由于长期以来基础设施的落后，以及行政区划变革的滞后性，给莆田市经济社会发展带来了极大的制约。目前，莆田基础设施急速改善，即将为莆田市经济社会发展插上腾飞的翅膀。而推进湄洲湾北岸区域经济开发区的科学合理规划与布局，将成为推动莆田市“十二五”期间经济社会全面发展的重要引擎。 为科学指导“十二五”期间湄洲湾北岸临港区域的开发建设，实现莆田市委、市政府提出的“跨越发展，宜居港城”的目标，莆田市需要在全市经济社会发展总体格局中，合理确立湄洲湾北岸区域的地位，合理规划界定区域范围，对莆田市内部区域资源进行有效整合和高效配置，加速培育统筹湄洲湾北岸区域资源高效配置的平台，并通过重大项目带动，布局临港新兴产业，优化莆田市经济结构，切实加快湄洲湾北岸区域的建设步伐，将其培育成为莆田市经济社会发展的战略核心和增长极，将有效促进莆田市港口城市战略的实施，协调周边区域经济社会的良性发展，这对于莆田市“十二五”期间经济社会的发展具有十分重要的意义。 （二）规划范围 包括仙游县枫亭镇，城厢区东海镇、灵川镇，秀屿区笏石镇、东庄镇、月塘乡、湄洲湾北岸开发区忠门镇、东埔镇、山亭镇和湄洲岛湄洲镇等10个乡镇，约65.4万人口。 （三）规划期限 本规划基期为2010年，规划期为2011-2015年。 （四）规划依据 规划主要依据《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《中共福建省委关于贯彻落实国务院支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见的实施意见》、《福建省建设海峡西岸经济区纲要》、《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《湄洲湾港口城市发展规划纲要》、《莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等相关规划和文件。 二、区域概况 （一）区域范围 湄洲湾北岸经济技术开发区（以下简称：北岸经济技术开发区）是一个地理概念，它不同于湄洲湾北岸开发区。规划范围包括仙游县枫亭镇，城厢区东海镇、灵川镇，秀屿区笏石镇、东庄镇、月塘乡、湄洲湾北岸开发区忠门镇、东埔镇、山亭镇和湄洲岛湄洲镇等10个乡镇。北岸经济技术开发区位于莆田市东南沿海，与台湾省隔海相望，是海峡西岸经济繁荣带的交汇点 图1 北岸经济技术开发区区域范围 湄洲湾北岸经济开发区，是1996年经福建省人民政府批准成立的省级经济开发区，20073月经国家发改委等部门重新审核保留。下辖山亭、东埔、忠门三个乡镇，陆域面积104平方公里，海岸线长60.1公里，深水岸线约15公里，户籍人口14.22万人。 表1 北岸经济技术开发区范围及人口规模（2010年末） 区域 所辖乡镇 户籍人口（人） 城厢区 东海镇 51927 灵川镇 63825 秀屿区 笏石镇 118228 东庄镇 80525 月塘乡 47560 湄洲湾北岸开发区 忠门镇 36511 东埔镇 48385 山亭镇 57307 湄洲岛 湄洲镇 41632 仙游县 枫亭镇 108016 合计 653916 （二）发展基础 近年来，在莆田市委、市政府的领导下，北岸开