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某市推进结构调整创新发展模式的调研报告 某市位于浙江东北部，东接上海、北邻苏州、西连杭州、南通宁波，地处长三角经济圈中心区域。面对国际金融危机的冲击，某市委、市政府按照中央和省委的要求，开展深入学习实践科学发展观活动，把应对金融危机的冲击作为实现科学发展新跨越的难得历史机遇，加快转变经济发展方式，以坚决打好结构调整这场硬仗为抓手，推动产业结构优化升级，经济社会实现了又好又快发展，初步走出了一条调整经济结构创新发展模式的科学发展之路。 一、成效与变化 党的十六大以来，在浙江省委、省政府的正确领导下，某市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，扎实推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，经济社会发展取得了长足进步。特别是去年下半年以来，面对外需萎缩、订单减少、企业停工减产及就业和社保压力增大的情况，某市委、市政府以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，结合本地实际，研究提出了保增长、促转型、抓统筹、重民生的工作部署，把保增长与调结构结合起来，认真贯彻落实中央扩大内需保持经济平稳较快发展的各项措施，创新机制，优化环境，经济社会发展取得了明显成效。 （一）经济企稳向好。2009年1-3季度，全市实现地区生产总值1329.45亿元，同比增长8.3%，增幅均高于全国、全省的平均水平；前3季度经济增长率分别为4.6%、7.1%、8.3%，分别高于全省平均1.1个、0.8个和0.6个百分点。财政收入和地方一般预算收入分别达到227.3亿元和113.1亿元，同比增长9.7%和9.6%（增速均列全省第二）。全社会固定资产投资增长率、地方财政收入增长率均高于全省平均水平。服务业保持了13%以上的增长速度，对经济增长的贡献率达到60%。 （二）市场消费信心稳步提振。2009年1-3季度，社会消费品零售总额增长率分别为15.2%、15.1%, 15.2%，分别高于全省平均2.1个、1.4个和0.9个百分点。消费信心增强，发展预期继续向好，1-3季度全市企业家信心指数分别为108.7、116.3、119.5；企业景气指数分别为107.1、123.6、133.1。 （三）外贸出口降幅逐季收窄。1-3季度，全市实际利用外资8.22亿美元，新批“三资”企业157家；进出口总额为124.31亿美元，降幅比上半年减少1.8个百分点，其中外贸出口额达到89.68亿美元，降幅比上半年减少1.4个百分点。一般贸易好于加工贸易，降幅小于加工贸易11.4个百分点。 （四）城乡居民收入持续增加。截止3季度末，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到19021元和8984元，同比实际分别增长9.5%和9.6%。城乡居民收入比2.11：1，低于3.36：1的去年全国平均水平。全市非农业就业人员比重为87.5％，全面小康程度居浙江省第二位。 （五）社会事业得到全面发展。2009年以来，全面实施城乡居民社会养老保险新办法，养老保险制度实现全市覆盖。新型城乡居民合作医疗保险制度逐步健全，农民参保率达96.51%，失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大，新型社会救助体系逐步健全。“平安某”建设继续推进。全市所辖5县(市)全部进入中国百强县前32强和“浙江省小康县”行列，先后成功创建中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、全国双拥模范城市和全国创建文明城市工作先进城市。 二、思路与做法 （一）统一思想、加强调研，全面落实应对金融危机的新举措 1、统一思想聚共识，坚定应对危机的信心。百年不遇的全球金融危机，给某带来的直接影响是外需萎缩、订单减少、企业停工减产，就业和社保压力增大，对这些突如其来的新情况新问题，某市的班子成员高度重视、积极应对，早动手、早安排，特别是把提振全市上下的信心摆在了突出位置。市里多次召开会议，深入分析研究某发展的基础、条件和机遇，着力统一思想认识，引导广大干部群众抢抓危中之机，推进发展。要求全市上下坚持科学发展不动摇，转型升级不畏难，苦练内功不浮躁，进一步坚定应对危机、促进发展的信心。提出要把“保增长与调结构相结合”、“抓发展与促改革相结合”、“抓经济与促稳定相结合”，进一步增强紧迫感，抓住有限时间，全力推进发展。 2、深入调研谋思路，完善应对危机的举措。针对国际金融危机带来的影响，为进一步梳理思路、寻找对策，去年底，某市委全会认真贯彻省委“标本兼治、保稳促调”的工作思路和要求，部署了2009年经济社会发展的目标任务，确定了“保增促调”的工作主线。春节刚过，市级班子成员分别率队深入基层一线开展专题调研，了解和把握基层和企业面临的困境，分析经济运行态势，积极寻找应对办法，出台了减税让利、优化融资、简化审批等一系列政策措施，指导全市面上工作的推进。班子成员还结合年初确定的调研课题深入开展调查研究，进一