非营利组织绩效管理.ppt

類 型 內 容 以成果為 評估對象 主要是評估投入的資源、產出、成果與影響 ? 投入：為舉辦活動而投入的資源 ? 產出：經由活動、事業的實施而衍生的財貨服務 ? 成果：經由經由活動、事業所產生的成果 ? 影響：社會影響程度、PR效果等 以過程為 評估對象 根據事業計畫在籌措過程中的資訊收集、決策的公正性、資訊公開、業務品質等來進行評估 若評估的焦點是以時期、階段作為區隔，則可以將其分為事前、期中與事後評估三類。 事前評估乃是在年度初期或事業企劃階段等活動或業務實施前所進行的評估，主要的評估焦點是企劃的合適性。 期中評估是在年度期中或業務實施中等活動或業務實施中途所進行的評估，其著眼於組織營運的情況或計畫進行的狀況。 事後評估是在年度結束或企劃結束後等活動或業務實施後所進行的評估，強調經由企劃的實施所產生的成果。 可將上述評估之類型整理如下表8-2： 對象別 過程別 時期、階段別 ?事業評估 針對NPO法人所從事的活動或營運方式而進行之評估。NPO法人根據其設立的目的或理念，選擇不同的手段以達到事業目標 ?組織評估 NPO法人為了實施事業，整備組織體系，準備人才或資金，以組織體系、財務面向為評估的對象 ?成果評估 根據活動或投入所產生的成果來進行評估。 ?過程評估 根據事業計畫的籌畫過程或事業的營運過程等來進行評估 ?事前評估 在年度初期或事業企畫階段等活動或事業實施前所進行的評估 ?期中評估 在年度期中或事業實施中等活動或事業實施中途所進行的評估 ?事後評估 在年度結束或計畫結束後等活動或事業實施後所進行的評估 非營利組織自身（內部評估） 利用者、受益者與支援者、協力者（關係者評估） 其他團體、專家或社會大眾（第三者評估） 非營利組織的第一評估主體首推組織本身，亦即其先經由內部評估的方式對組織進行評估。 雖然非營利組織的組織結構不像公部門般龐大，較為扁平，但仍可以根據其所負責事務之不同，分為「總會」（最高的決策機構）、「理事會」（負責組織執行與對外聯繫事務）與「事務局」（負責非營利組織日常經營事務）。 而非營利組織如欲進行內部評估，必須根據上述各層級之特質而予以不同的評估。 非營利組織根據其設立之使命或活動目的，以各種不同形式提供服務，若能藉由服務的利用者、受益者之評估以作為反饋之基礎，對於組織的發展而言應有實質上的助益。 另一方面，非營利組織的支援者、協力者或捐贈者在平時雖無法參與組織的經營，但是對於組織經營的使命卻有一定之認同，並產生期待，所以，如能使支援者、協力者或捐贈者參與組織評估，除能獲得其信賴之外，也可藉此增進支持者、協力者或捐贈者對組織的瞭解，甚至達到監督組織的目的。 在其他團體方面是指和非營利組織有業務往來的組織、團體或是中間支援組織。由於這些組織、團體對非營利組織有深刻之瞭解，若委託其對組織進行評估，應有助於非營利組織改進本身缺失。 另外，非營利組織如能經由專家客觀之評估，徹底瞭解組織的問題，對於日後組織的成長與發展應能發揮相當實質的功效。 但若要借助社會大眾之力對組織進行評估，除了社會大眾對非營利組織並非都有深刻的認知外，恐會產生成本過高的問題。 Social accounting 非營利組織的課責系統不明：政府對人民、民意機關負責、公司對股東負責，非營利組織對誰負責？理事、監事 績效並非非營利組織管理的目標，例如某些基金會 評量組織績效的前提是組織目標與組織達成的影響之間具有明確的因果連結。 然而，相較於政府或營利組織，由於非營利組織的輸入與影響間的因果關係難以明確界定，所以不容易判斷其產出與社會整體影響間之因果關係。 目前較大規模的非營利組織由於在各種關係人的不同要求，或在擴大服務領域的理念下，經常同時追求多種目標。 然而，由於非營利組織本身的資源相當有限，導致其所追求的多重目標有優先順序之分； 同時也容易牽涉組織內部的政治互動以及各種關係人之間的權力結構，以致於即使是非營利組織本身，也難以對於其多重目標的實施結果進行有效的績效評估。 績效評估本身可能基於評估機關的特殊目的而產生其他效果。例如政府或捐款企業會藉由評估非營利組織的表現，作為決定契約對象或分配捐款比例的依據；或監督非營利組織的行動，以避免違法犯紀或違反公序良俗。 然而，卻也因此容易產生非營利組織為了爭取政府或捐款企業的經費支持，而投入大量精力於組織績效報表的撰寫或組織知名度的提升上，或舉辦與組織使命無關的活動上，甚至為了美化績效評估指標，而發生造假的情形。 非營利組織所提供的輸出經常是以某種服務的型式提供給受益者，這類服務往往包含了信任、同情、關懷等精神層面，卻難以使用具體的指標加以計算衡量，甚至某些倡導特定議題的非營利組織的輸出或影響根本無從知悉。 例如提倡女權意識或發揚傳統文化的