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第十一章 公共物品与财政职能 1、公共物品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。由美国保罗·萨缪尔森提出。公共物品的形式化定义奠定了现代财政学的基础。 2、纯公共物品的特征（2个）：非竞争性（主要特征）；非排他性（派生特征）。 若是由于个人没有付费而阻止他的消费，则违反了社会资源有效利用的帕累托准则。 3、公共物品的需求显示是通过具有强制性的政治交易实现的。 现实生活中的决策机制往往介于独裁和一致同意之间，称之为“多数决策规则”或“少数服从多数”（6种）：相对多数决策；二轮决选制；逆向排除法；博尔达计分法；孔多塞规则；赞同投票。 4、公共物品的供给（2层含义）： ①融资：⑴政府融资（或强制融资），即以税收的形式为公共物品融资，成为公共物品供给的资金提供者，缺点：难以满足社会成员对公共物品的多样化需求； ⑵私人融资（或自愿融资），在公共物品的收益结构和成本分担都比较清晰的小规模集体中，或者当提供者同时也是该公共物品的主要受益者时，缺点：可能导致公共物品供给数量不足和结构不平衡； ⑶联合融资，政府通过价格机制激励私人自愿提供公共物品，而不是亲自来提供，手段：政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品。 ②生产：⑴政府生产，指代表公众利益的政治家雇佣公共雇员，与他们签订就业合同，合同中对所需提供的物品或服务做出具体规定； ⑵合同外包：