资金资本化、 收益定向化与精准扶贫运行模式.PDFVIP

2017年3月第 15卷第2期 湖北经济学院学报湖北经济学院学报 Vol.15No.2Mar.2017 江 畅院论智慧 夏明：财务学：理性和行为的交响曲 JournalJournalofHubeiUniversityofEconomicsof Hubei University of Economics 王铁成：审视新结构经济学:一个多维视角 doi:10.3969/j.issn.1672-626x.2017.02.003 资金资本化、收益定向化与精准扶贫运行模式 李圣军 渊国家粮油信息中心 市场分析预测处袁北京 100038冤 摘 要院精准扶贫是野四个全面冶战略中全面建成小康社会的重点和难点袁核心内容是野六大精准冶袁主要解决野四大问 题冶袁其中的野两大关键冶是野资金资本化冶和野收益定向化冶袁三者共同构成一个完整的精准扶贫理论逻辑架构遥从运行模式 角度袁就野资金资本化冶和野收益定向化冶而言袁主要有资金入股尧土地投资尧资本积累尧公共设施和资金信贷五大模式袁各种 模式均遵循了野资金资本化冶和野收益定向化冶的野两步走冶战略遥在具体实施中袁野资金资本化冶的主要问题是项目选择不科 学尧项目监管不到位尧项目针对性不强曰野收益定向化冶的主要问题是项目盈利性较差尧收益定向性不足和帮扶协议形同虚 设遥 为此袁应引入第三方机构对扶贫全流程进行无缝隙监管袁加大动员力度实施贫困户全程参与式精准扶贫袁明确项目产 权确保贫困户财产权益遥 关键词院资金资本化曰收益定向化曰精准扶贫 中图分类号院F126 文献标识码院A 文章编号院员远苑圆原远圆远载渊圆园17冤02-0019-08 党的十八大以来袁党中央提出了野四个全面冶发 一尧相关文献综述 展战略袁其中之一便是全面建成小康社会袁而确保 新中国成立以来袁由于人口多底子薄尧经济基础 到2020年全部农村贫困人口实现脱贫袁 按现行标 弱袁 城乡贫困尤其是农村贫困一直是一个普遍性问 准彻底解决绝对贫困问题袁是全面建成小康社会的 题袁从 1986年国家成立扶贫办开始袁政府正式开始 重点和难点遥 为提高扶贫的精准度尧针对性和有效 行政干预扶贫袁经过多年努力取得了巨大成效袁但也 性袁党中央提出了野精准扶贫冶的扶贫新策略袁先精 存在若干问题袁 而且传统扶贫模式也越来越不适应 准锁定贫困户尧贫困村和贫困区域袁然后根据致贫 新时期的扶贫需求遥2013年袁政府正式提出野精准扶 原因分门别类地制定帮扶措施尧 出台发展规划尧确 贫冶战略袁并写入官方文件袁精准扶贫正式拉开帷幕遥 定帮扶单位和责任人等袁集全国之力并动员全社会 因此袁 国内有关精准扶贫的研究主要集中在最近三 的力量袁以确保到期脱贫遥 而野精准扶贫冶能否如期 年遥 从国外角度袁精准扶贫研究主要集中于20世纪 [1] 实现预期目标袁关键在野资金资本化冶和野收益定向 70要90年代的西方国家袁 时间较久袁而且借鉴意义 化冶袁 先将暂时性的外部资金投入转变为能产生长 不大遥 有鉴于此袁下面将主要从精准扶贫内涵尧模式 期收益的资本袁然后再让持久的收入流源源不断地 和问题三大方面综述最近三年国内有关精准扶贫的 流向贫困户袁以确保贫困户拥有一个长久并可持续 相关研究遥 的收入流袁从而持久脱贫遥 为此袁本文将围绕野资金 渊一冤精准扶贫内涵 资本