方昕副行长在第二期交子金融讲堂上的主持词-四川金融学会.DOCVIP

四川省金融学会第二期交子金融讲堂圆满召开 2017年2月20日下午，四川省金融学会第二期交子金融讲堂在成都圆满举办，讲座由中国人民银行成都分行副行长、四川省金融学会常务副会长方昕主持，中国人民银行研究局首席经济学家马骏博士围绕为什么要发展绿色金融、绿色金融的目标、绿色金融的十大热点领域，给大家作了《绿色金融的十个重点领域》专题讲座，人民银行成都分行行长、四川省金融学会会长周晓强，近300名来自全省金融机构、高校的代表参加了讲座，第二期交子金融讲堂取得了圆满成功。 为什么要发展绿色金融？马骏博士指出，首先从当前我国污染型的产业结构、能源结构、交通结构来看，我国的重工业占比为主要经济体中最高，而重工业单位产出导致的空气污染为服务业的九倍；常规煤炭占能源消费比例67%，清洁能源占比只有13%，为发达国家比重的1/3-1/4；给定同样的运输量，燃煤产生的空气污染为清洁能源的十倍，我国地铁出行占城市出行比例仅为7%，而发达国家大城市的地铁出行比例高达70%，私家车产生的污染是地铁的10倍。由于污染型的产业结构源于污染型的投资结构，其背后深层次原因是缺乏鼓励绿色投资的激励机制。目前的市场信号不鼓励绿色投资，而过度鼓励投资于污染性项目。理论上来说，是外部性没有被内生化。估计，中国未来需要每年3-4万亿的绿色投资，投资于环保、节能、清洁能源、绿色交通和绿色建筑等领域。但是，在全部绿色投资中，预计政府出资只能占10-15%，其余的85-90%需要民间出资。要建立一个“绿色金融体系”体系来激励和引导大量社会资金进入绿色行业。 中共中央国务院9月发布的《生态文明体制改革总体方案》（第45条）首次明确提出了建立我国绿色金融体系的战略及顶层设计。 马骏博士提出了绿色金融体系的三大发展目标：分别是：提高绿色项目的投资回报率与融资可获得性；降低污染性项目的投资回报率与融资可获得性；强化企业和消费者的绿色偏好。 围绕上述三个目标，马骏博士提出了绿色金融未来发展的十大热点领域。分别是： 设立绿色金融发展基金。绿色投资不仅需要债权融资，同时也需要股权融资。政府背景的绿色基金投资可撬动更多的社会资本。建议设立多种形式的绿色发展基金，也可鼓励具体PPP项目的政策适用于PPP基金。 加大财政贴息支持绿色信贷的力度。对绿色贷款贴息可以大大提高财政资金调动社会资本的杠杆作用 （20-30倍），建议扩大财政贴息资金规模，提高财政贴息率，放松对贴息期限的限制，将绿色贷款的贴息管理权交给绿色银行或绿色金融事业部等。 （三）建立绿色担保机制。美国能源部发起的对新能源项目的担保机制，用8亿美元的政府资金，撬动了300亿美元的绿色贷款，成功地推动了核电、风电、光伏等新能源产业的快速发展。IFC 的中国节能减排融资（CHUEE项目）为银行的能效和可再生能源项目贷款提供担保，即由IFC承担一定比例的贷款损失。撬动了共8亿美元的贷款，支持了170多个项目。损失率仅为0.3%。地方政府可考虑成立专业性的绿色担保机构,或委托专业化机构提供担保服务；还可考虑多级政府（如省、市、县）共同出资，建立绿色项目风险补偿基金。 （四）用再贷款支持绿色金融。历史上再贷款用于支持小微、三农贷款等薄弱环节。未来再贷款和类似央行工具（如PSL）可以支持绿色金融。可以考虑让绿色债券成为MLF的合格抵押品，让绿色信贷成为PSL的合格抵押品。需要解决如何评估银行绿色表现的问题。 （五）金融机构开展环境压力测试。环境压力测试是引导金融机构将更多金融资源向绿色产业配置的新方法。英格兰银行的研究表明，气候变暖会使财产险标的遭受损失的概率提高；使保险公司所投资的一些资产（如石油股）的价值下跌。中国工商银行已率先探索环境风险对银行的压力测试。分析表明，环境标准和执法力度的提高、未来开征碳税和碳交易市场启动将使高污染企业贷款不良率的提高。对这些情景进行压力测试，可能衍生出银行内部支持绿色项目和抑制污染性投资的转移定价机制。 （六）发展绿色债券市场。绿色债券是适合中长期、有稳定现金流的绿色项目（如地铁轻轨、污水和固废处理、新能源等）融资模式。目前已开展监管部门发布绿色金融债和绿色企业债的指引、发布绿色债券的界定与分类等工作，正在进行的工作还有统一绿债界定标准、培育第三方绿色评估（级）机构、培育绿色债券投资者、开发绿色债券指数、提供贴息等激励机制。 （七）发展绿色指数与相关产品。绿色指数和相关投资产品可以引导更多资金投入到绿色企业，以降低其融资成本。建议开发更多的绿色指数，推动机构投资者开展绿色指数的投资应用，鼓励资产管理机构开发多样化的绿色投资产品，包括公募基金、ETF、集合理财、专户理财等多种形式的绿色投资产品。 （八）建立强制性绿色保险制度。我国每年发生几百起的环境事故，大部分都发生在中小企业，而事故后这些企业大多就消失了，很难