三权分置-中国农业大学人文与发展学院.PDF

DOI ：10.13240/ki.caujsse008 网络出版时间：2016-12-14 15:34:17 网络出版地址：/kcms/detail/11.4084.S1534.044.html   农地“三权分置”的研究综述  胡 震 朱小庆吉 [摘 要] 随着中央明确提出“三权分置”，越来越多的人开始关注并研究这一极具创新意义 的制度改革。本文通过梳理三权分置研究的产生与发展，归纳了三权分置的概念、内涵、必要 性和意义，探讨了围绕对三权分置的一些理论争论的焦点，并对当前三权分置研究的现状进行 了简要述评和展望。 [关键词] 农地；土地流转；三权分置 农地“三权分置”改革，就是指改变联产承包责任制中土地由集体拥有所有权 和农户拥有承包经营权的“两权分离”模式为集体有所有权、农户有承包权和经营 者有经营权的“三权分置”模式。2013年7月，习近平总书记在湖北考察时指出， 深化农村改革，完善农村基本经营制度，要好好研究土地所有权、承包权、经营权 三者之间的关系。2013 年底召开的中央农村工作会议提出，顺应农民保留土地承 包权、流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现 ① 承包权和经营权分置并行。其后，中央多次发布文件 强调在稳定农村集体所有权 的基础上，严格保护农户承包权，加快放活土地经营权，逐步完善“三权”关系， 形成层次分明、结构合理、平等保护的格局。目前，有关三权分置的研究已经成为 经济学界、法学界、社会学界及其他相关领域的一个重要课题。 运用CNKI进行文献检索与筛选，共收集到与“三权分置”相关的研究文献94 篇：1990 年—2000 年 6 篇，2001 年—2012 年 10 篇，2013 年至今 78 篇。其中大 部分为期刊文章，发表于国内重要刊物，作者以专家学者和政府官员为主体，文章 下载量大，影响广泛。显而易见，因中央的积极推进，近年来研究者的热情不断高 涨，他们充分运用经济学、法学、社会学等相关理论，结合各地实践情况，从不同                                                               [收稿日期] 2016-11-18 [基金项目] 本文系教育部人文社科项目“中央集权下的清代省级地方立法研究：以省例为中心” （200905911211010）和中国农业大学大北农青年学者研究项目“法律、文化和社会视野下的农村分地制度研究” （1121-2413004）的阶段性研究成果。 [作者简介] 胡 震，中国农业大学人文与发展学院副教授，邮编：100083. 朱小庆吉，中国农业大学人文与发展学院法学系硕士研究生。 ①  人民网.中共中央国务院印发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》.[2014-01-20]. ht tp:///n/2014/0120/c1004-2416659