国外生态保护地体系对我国生态保护红线划定与管理的-植物生态学报.PDFVIP

生物多样性 2015, 23 (6): 708–715 doi: 10.17520/biods.2015131 Biodiversity Science http: // ·生态保护红线专题· 国外生态保护地体系对我国生态保护 红线划定与管理的启示 * 刘 冬 林乃峰 邹长新 游广永 (环境保护部南京环境科学研究所, 南京 210042) 摘要: 中国共产党第十八届三中全会和《环境保护法》明确提出依法划定生态保护红线, 实施最为严格的源头保 护制度。世界上大多数国家都实行了将天然或近天然的区域划作保护地、建立生态空间体系对物种及其生境进行 保护。在国际上虽未有“生态保护红线”这一提法, 但是划定生态保护区域的做法是相似的。作者基于相关文献, 对 世界自然保护联盟(IUCN)保护地系统, 以及美国、欧盟、俄罗斯、日本等地区和国家的生态保护地(区)体系的保 护地面积和管理实践进行了系统梳理和总结。大多数国家的生态保护地(区) 的面积在5–40%之间, 并建立了专门的 保护管理职能部门或成立了多部门分工负责的管理体制, 根据人类活动强度的不同制定差异化的管控措施。对比 我国现有保护地体系的空缺分析以及保护地分类管理中存在的问题, 本文提出了整合与优化我国现有各类保护区 域, 通过重要性、敏感性评价对在生态系统服务功能、生物多样性和生境保护方面作用最为重要的土地优先划入 生态保护红线内, 面积比例以占到陆地国土总面积的30% 以上为宜。为严守生态保护红线, 根据我国现有部门职 能分工, 建议强化环境保护部门对生态保护红线区域的统一监督管理职能, 制定生态保护红线管理办法, 在生态 保护红线区域内实行分级分类管理。 关键词: 生态保护红线, 保护地, 生态安全, 管理 Development of foreign ecological protected areas and linkages to ecological protec- tion redline delineation and management in China * Dong Liu, Naifeng Lin, Changxin Zou , Guangyong You Nanjing Institute of Environmental Sciences, Ministry of Environmental Protection, Nanjing 210042 Abstract: Ecological protection redline (EPR) is a new concept recently put forward in the Environmental Protection Law of the Peoples Republic of China and the Third Plenary Session of the 18th Central Commit- tee of the Communist Party of China. Policy regarding the implementation of protection is strictest in EPR areas. Although there was no EPR worldwid