顾湘工业用地集约利用评价与产业结构调整.docVIP

工业用地集约利用评价与产业结构调整 ——以江苏省为例 顾湘( 姜海 王铁成 曲福田 摘要：本文回顾了江苏省产业发展轨迹，分析结构变化。在问卷调查的基础上，选取5个指标，对江苏省工业行业用地集约程度进行定量化的评价，根据不同行业和不同区域的评价结果，结合江苏省实际情况和产业发展规划，提出了产业结构调整和提高土地集约利用水平的政策建议。 关键词：工业用地 土地集约利用 产业结构调整 江苏省 随着中国大陆经济建设和工业化步伐的持续加快，农地非农化成为必然趋势。企业发展要土地，产业升级要土地，。据2004年《浙苏沪中小企业发展优势比较》报告，造成浙江企业外迁的诸多因素中，首先是土地紧缺，占52.3%权重。工业用地短缺已经成为制约中小企业发展的首要障碍 产业 工业总产值（亿元） 比重（％） 1 纺织业 1144.4 14.5 2 化学原料及化学制品制造业 691.8 8.7 3 通用设备制造业 561.1 7.1 4 电气机械及器材制造业 531.1 6.7 5 非金属矿物制品业 428.0 5.4 6 交通运输设备制造业 404.0 5.1 7 通信设备、计算机及其他电子设备制造业 368.1 4.6 8 农副食品加工业 354.2 4.5 9 专用设备制造业 349.8 4.4 10 金属制品业 339.3 4.3 资料来源：《江苏统计年鉴1997》，相关数据整理计算而来。 注：本表中工业总产值为当年价格，统计口径为全部国有企业及年产品销售收入500万元以上非国有企业。 江苏省是纺织大省。1996年纺织业在江苏省工业中居第一位，在近10年间虽然总产值不断攀升，但其增长速度比通信设备、计算机及其他电子设备制造业慢，其工业总产值比重由14.5％下降为9.2％，退居第二位；而以电子设备制造业为代表的高科技产业，工业总产值的比重从1996年的4.6％上升至2004年的16.5％，遥遥领先于其它产业，从第七位跃至第一位，实现了跳跃式增长，在工业发展中起到了龙头作用。 表2 2004年江苏省工业前10名 排序 产业 工业总产值（亿元） 比重（％） 1 通信设备、计算机及其他电子设备制造业 4105.1 16.5 2 纺织业 2280.1 9.2 3 化学原料及化学制品制造业 2223.1 9.0 4 黑色金属冶炼及压延加工业 2113.7 8.5 5 电气机械及器材制造业 1578.8 6.4 6 通用设备制造业 1567.9 6.3 7 交通运输设备制造业 1139.6 4.6 8 金属制品业 1036.4 4.2 9 电力、热力的生产和供应业 988.6 4.0 10 纺织服装、鞋、帽制造业 720.2 2.9 资料来源：《江苏统计年鉴2005》，相关数据整理计算而来。 注：本表中工业总产值为当年价格，统计口径为全部乡以上工业企业。 可见，江苏经济增长基本稳定在一个高位平台上，经济的结构性矛盾尚未得到根本解决。2005年用地需求量达，而实际分配量至多，土地供应缺口达57%以上与上海、广东相比，江苏高新技术产业比重较低，第三产业中的智力型、科技型产业比较薄弱。，江苏与浙江、上海的工业结构相似系数过高，竞争日益激烈。较低的产业结构层次严重制约了土地集约利用水平的提升，零散无序的低水平重复建设阻碍了产业集聚效应的，是造成土地资源粗放利用和浪费的重要原因。寻求产业发展与空间资源的合理配置，促进经济社会的持续快速发展，为实现“两个率先”提供空间资源保障结合抽样调查分析需要，参考，江苏省工业用地集约利用评价指标权重 表江苏省工业集约利用评价指标体系因素 因子 指标测算 权重 土地利用状况 建筑容积率 企业建筑物总建筑面积/企业占地总面积 30 土地投入 产出水平 地均销售额（万元/h） 企业年销售收入/企业占地总面积 15 地均投资强度（万元/h） 企业资产总额/企业占地总面积 23 地均利税（万元/h） 企业2004年利税总额/企业占地总面积 17 地均吸纳劳动力人数（人/h） 企业2004年在册职工数/企业占地总面积 15 三、评价内容 （一）评价模型 通过问卷抽样调查江苏省主要工业行业内部企业的生产经营和土地利用状况，制作电子表格汇总各行业数据，土地集约利用评价模型具体如下： （） ，Y为某工业行业集约利用总分值；X某工业行业第i个指标的分值；Wi某工业行业第i个指标的权重；n为指标数量。， ai为某工业行业第i个指标的实际值；Ai为某工业行业第个指标的标准值。(个) 比例 (％) 占地面积 (㎡) 企业数 (个) 比例 (％) 投资额 (万元) 企业数 (个) 比例 (％)