京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚-环保部.PDFVIP

附件 京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季 大气污染综合治理攻坚行动强化督查方案 为全面实现国务院印发的 《大气污染防治行动计划》既定目标， 进一步保障京津冀及周边地区秋冬季环境空气质量，更加深入推进 大气环境执法检查工作，按照 “突出重点、综合施策、科学治污” 的基本原则，根据 《2017-2018年京津冀及周边地区大气污染防治强 化督查方案》(以下简称 《督查方案》），结合 《京津冀及周边地区 2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下简称《攻 坚方案》）制定本方案。 一、目标任务 督促各地政府及相关部门严格落实 《大气污染防治行动计划》， 按期完成 《攻坚方案》任务。实行区域联动、综合整治，打好秋冬季 大气污染防治攻坚战，进一步加大对违法排放大气污染物等环境违法 行为的打击力度，促进秋冬季大气环境质量改善。 二、督查范围 督查范围为京津冀大气污染传输通道城市，包括北京市，天津 市，河北省石家庄 （含辛集）、唐山、邯郸、邢台、保定 （含定州）、 沧州、廊坊、衡水市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省 济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州(含巩 3 — — 义）、开封 （含兰考）、安阳 （含滑县）、鹤壁、新乡 （含长垣）、焦 作、濮阳市，以下简称 “2+26”城市。 三、督查时间 总体时间安排为2017年9月1 日至2018年3月29 日。 第一阶段 （2017年9月1 日至11月9 日）,共5个轮次 （第11 至15轮次）70天，重点对 “2+26”城市所有县 （区）全部12项任 务完成情况、各项减排措施的落实情况、任务清单外的涉气类突出 问题以及 《攻坚方案》中“2+26”城市的其他大气污染综合治理任 务进行督查(具体安排见附2）。 第二阶段 （2017年11月10 日至2018年3月29 日）,共10个 轮次 （第16轮次至25轮次）140天。进入采暖期，重点通过热点网 格、高架源排放情况、“12369”环境举报热线等掌握的线索，调度 督查组和 “2+26”城市环保部门对存在问题的区域和行业进行 “双 向反馈式”督查。 四、督查内容 根据前期大气污染防治强化督查情况及采暖期企业的生产方 式、污染物排放特点、检查重点，按照 《攻坚方案》要求，梳理出 12项重点任务和各城市 “清单化”任务233项，聚焦重点区域、重 点行业，对督查重点内容进行了调整，具体内容如下： （一）“散乱污”企业及集群综合整治情况 1.按照“散乱污”企业清理整治进展情况清单进行核对，以县为 单位，每轮次抽查50%的县区，根据工作量确定抽查比例。对提升改 — —4 造类 “散乱污”企业，是否存在未经相关部门会审签字同意擅自恢复 生产、恢复生产后仍发现存在超标排放、不正常运行治污设施的情况。 2.是否存在清单外的 “散乱污”企业，或清单内未取缔、未整 改，仍在生产或有近期生产迹象的 “散乱污”企业。 3.是否存在 “散乱污”企业或集群 “死灰复燃”情况。 （二）小锅炉淘汰、改造情况 1.按照小锅炉清单进行核对，以县为单位，每轮次抽查50%的县 区，根据工作量确定抽查比例。 2.是否存在清单外的10蒸吨以下燃煤锅炉，建成区20蒸吨（部 分地区35蒸吨）以下燃煤锅炉。（要求以 《攻坚方案》为准） （三）清洁取暖及燃煤替代 1.按照清单，以乡镇 （街道）为单位，入户抽查散煤替代工作 落实情况，列入清单的乡镇 （街道）应全部取缔散煤燃烧。 2.已划定的“禁煤区”“高污染燃料禁燃区”内是否存在散煤燃 烧、销售问题。 （四）工业类治理项目 1.重点对火电、钢铁、石化、铝工业 （不含氧化铝）、水泥等行 业以及燃煤锅炉 （含生物质锅炉）、露天矿山综合治理工作情况开展 检查，按照任务完成的时间要求进行阶段性现场核查。根据企业治 理改造方案进行核实。 2.对特别排放限值、超低排放改造项目要重点检查，检查治污 设施工艺、选型是否满足相关标准及环境保护