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落实乡镇党风廉政建设现状调研及建议与落实党员多岗位创先争优机制活动实施方案合集 落实乡镇党风廉政建设现状调研及建议 落实乡镇党风廉政建设现状调研及建议中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山指出，推进党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务。要认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，责任不落实就是失职。对责任不落实的，要严肃追责。为深入了解乡镇党风廉政建设落实情况，最近，我们通过实地走访、随机抽样、个别访谈等方式进行了专题调研，并提出了对策建议。 一、现存问题近年来，各乡镇党委在反腐倡廉方面能坚持原则、依法行政，对违反党风廉政建设责任制的行为严格实施责任追究，但相当一些地方也还存在党风廉政形同虚设的问题，严重影响党的形象，影响了党群、干群关系。认识上存在“偏差”。有的党政领导对抓党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性认识不够，认为抓党风廉政建设要得罪人，谁认真抓谁吃亏，会丢选票。有的班子成员以为抓党风廉政建设可有可无，只要经济工作，认为党风廉政建设抓得太紧会束缚手脚，影响经济和社会事业发展，影响基层干部的工作积极性。有的村主要干部认为，村级财务已由镇代管，犯不了经济错误，村干部权力有限，腐败与自己无缘等等，对党风廉政建设不重视。素质上体现“偏低”。一些乡镇干部精神不振，心态不正。怕困难，怕压力，缺乏合作意识，只讲价钱，不讲奉献；有些乡镇干部长期在一个地方工作，个人发展无望，消极应对，平庸度日，不求无功，但求无过；有的乡镇干部官本位思想严重，不顾全大局，工作上推诿扯皮，存在“听天由命”及“老子谁也不怕”、“出了问题认倒霉”的消极心态；有的联村干部是联“村干部”，而不是联村的干部，是“邮递员”、是“遥控器”，对群众冷暖麻木不仁，遇到问题只会请示领导；少数干部对自己要求不严，混同于一般老百姓，经常出入宾馆、娱乐场所，严重影响了党和政府形象，有时借机敛财，除正常红白喜事外，想方设法“吃拿卡要”。 监督上出现“偏弱”。“自上而下”的监督与“自下而上”的监督均簿弱，乡镇纪委对同级党委特别是“一把手”的监督显得内力不足，在很大程度上取决于“一把手”的自觉性。惩治性的事后监督比较重视，防范性的事前、事中监督比较薄弱。对干部廉洁自律要求比较明确，而对他律措施相对薄弱。建章立制比较重视，监督机制相对滞后，在落实上存在困难，操作性较差。有的领导对责任制中责任不追究，对责任追究案件视而不见，不组织力量予以调查。对上级督办的故意回避，甚至捂着、盖着，在量纪方面避重就轻，往往是大事化小、小事化了；部分乡镇领导把党风廉政建设看成是“软任务”，工作积极性不高，监督流于形式。 二、原因分析笔者认为，影响乡镇党风廉政建设落实难的因素很多，其主要因素还在于责任不明晰，主体责任与监督责任难以落实到位，难以落实到具体的人、事、物。教育不够深入。少数乡镇抓党风廉政教育的机制不完善，制度不健全，针对农村干部的廉政宣传教育活动较少，反腐倡廉宣教大格局在乡村两级中尚未完全形成。乡村干部生活待遇低，教育管理难度大，对乡村干部存在重用轻教、重用轻管的现象。一些基层党组织开展党风廉政建设活动形式单一，教育内容不丰富，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育存在“空对空”现象，没有发挥潜以默化的教育效果。民主不够浓厚。有的乡镇干部宗族观念严重，民主法制意识淡薄，民主管理意识差。换届选举时，拉帮结派，按姓氏宗族派系选举。当选乡镇干部的目的不是考虑如何为群众办实事、办好事，而是如何利用手中的权利捞取好处，有些村干部甚至成为一村一族的“土皇帝”。党务、政务、村务公开不规范，民主管理落实不到位。该公开的没有公开，或公开不真实、不及时，在具体的财务管理、重大工程发包等群众关注的重大事项上，没有落实议事规则，领导家长作风严重，有的在事后才通报，导致群众不满意，干部相互猜疑。制度不够落实。在村、镇级财务处置、上级各种惠农政策性补贴的使用上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段。一些村、镇满足于把制度写在纸上，挂在墙上。有些乡镇即使建立了制度，也不从实际出发，而是照搬照套。一些基层单位对党风廉政建设责任制的贯彻落实流于形式，党内监督各项制度执行不力。有的乡镇认为，只要领导干部能完成工作任务，不出事就是好干部，在保护和惩处的关系上处理不好，对领导干部出现的问题视而不见，造成惩治不严，打击乏力。 三、对策建议传导压力，落实责任。“吏不畏吾威，而畏吾廉”，要强调党委主要负责人的“第一责任人”职责，要求其管好自己做表率，对党风廉政建设直接推动、敢抓敢管、抓早抓小，“宁听干部骂声，不听干部哭声”。推动乡镇党委落实主体责任，必须抓好两方面工作： 一是强化“上对下”的责任分解、检查监督和倒查追究三个关键环节，认真落实党政领导班子成员的“一岗双责”；二是开展“下对上”的履职情况报告，即下级党委向上