国家专利导航产业发展试验区申报指引试行.docVIP

附件 国家专利导航产业发展实验区 申报指南（试行） 根据实施专利导航试点工程的相关要求，为做好国家专利导航产业发展实验区建设工作，特制定本指南。 一、总体要求 深入贯彻落实科学发展观，着力推进专利与产业发展相结合，优化整合专利资源，大力提升专利运用能力，探索建立专利导航产业发展新模式，建设与区域资源相适应、专利引领并推动发展的产业集聚区，提升产业创新驱动发展能力和国际竞争能力。 在实验区建设中，要转变传统工业经济发展理念，重视产业发展的内生动力，突出专利对产业发展的导航作用，促进产业升级发展；积极发挥政策导向作用，坚持企业主体地位，整合各类优势资源，大力发展专利密集型产业，通过专利制度激发产业创新活力，形成竞争优势突出的产业集群、创新集群和专利集群。 二、目标与任务 （一）总体目标 力争利用5年左右时间，建成10个左右具有区域特色、优势明显、专利密集、布局合理的国家专利导航产业发展实验区。实验区内特定产业发展符合国家产业发展战略和区域资源特点，具有较强的本地根植性，形成在全国乃至世界领先的专利密集型产业集群。要把实验区初步建设成为专利与产业发展紧密结合的实验区、专利运用体制机制创新的先行区、专利运营业务发展的培育区。 建设期满后，每个实验区达到以下目标： 1．某一专利密集型产业实现有效集聚。通过对专利资源的协同运用，产业实现升级发展，成为本地区经济发展中的重点产业之一；在产业链中的地位明显提升，工业总产值大幅提高。 2．培育一批拥有核心专利及知名品牌的企业和产品。专利产品销售收入占工业总产值的85%以上。 3．基本掌握产业发展的关键技术并拥有自主知识产权。企业研发总投入占工业总产值的比例高于5%；产业专利拥有量与产业发展定位相匹配。 （二）主要任务 1．建立专利导航产业发展工作机制。开展产业专利分析工作，确定实验区产业发展定位，制定特定产业专利运用工作规划。建立专利分析与产业运行决策深度融合、持续互动的产业决策机制，根据有关产业决策需求，有针对性地提供专利分析支持；建立专利竞争情报分析报告机制，追踪产业关键技术的国内外专利动态，排查、识别、预警专利风险；建立健全重大经济科技活动知识产权评议机制，消除、化解影响产业发展的知识产权隐患。 2．建立产业专利协同运用网络。以具备独立法人资格的产业发展专业化管理机构为主体，建立“政产学研金介用”深度融合的实验区产业专利协同运用体系，推进产业专利资源专业化集聚、一体化运营，为入驻企业发展提供支撑；推动企业与高等学校、科研机构等开展战略合作，建立企业主导的专利技术研发运用体系，推动建立订单式专利创造和运用模式。 3．实施一批专利储备运营项目。采取综合措施，不断提升专利质量；围绕关键共性技术，实施一批专利储备运营项目，推动产业专利技术的集成和突破、储备和流转。支持以核心专利为基础形成专利组合，并进行持续优化；鼓励运用专利组合开展质押融资、标准制定、转移转化及海外维权活动等。 4．完善专利运用服务体系。加强体制机制创新，吸引各类服务资源进入实验区，实现空间集聚、资源整合，形成服务链条完整的服务体系；组建重点产业专利运用服务中心，建立和完善支持中小微型企业发展的包括专利分析、专利运营、投融资服务、市场分析、营销策划等在内的专利运用综合服务平台；重点培育从发明创意产生、专利申请到专利技术转移转化全过程服务业态的发展。 5．提升企业知识产权综合能力。推进实施《企业知识产权管理规范》国家标准；指导企业开展专利分析工作，将分析结果融入战略制定、研究开发、市场开拓等过程；支持企业积极向国外申请专利；鼓励企业通过购买、联合重组等方式获得并运用知识产权；建立健全预警应急机制、海外维权和争端解决机制，增强企业应对国际知识产权纠纷的能力。 6．提升产业的国际影响力。提高专利技术指标对产品品牌塑造的影响力，注重专利与商标的深度融合，突出专利技术对产品功能、品质等价值的引领和支撑，培育一批国内外知名产品。建立和完善专利和标准管理制度，积极推进企业间开展战略性合作，建立促进专利标准化的工作机制，努力创制国家标准或行业标准，积极参与国际标准制订。培育产业专利市场，加强软环境建设，分阶段逐步搭建产业专利交易平台、集成平台、定价平台、融资平台和人才平台等，把实验区建设成为具有一定国际影响力的产业专利技术的集散基地、集成和二次开发基地、公允价值鉴定基地、投融资等金融实验基地及专利运用人才的培养和实践基地。 三、政策措施 （一）搭建实验区建设政策支撑体系 坚持国家引导、地方推进的原则，积极发挥地方政府在实验区建设中的主体作用，研究制定促进实验区建设和发展的各类政策，形成完备的实验区建设政策体系。整合现有政策资源，利用财税、金融、科技、贸易等政策杠杆，促进专利运用和产业发展；运用风险补偿等措施，鼓励金融机构加大对实验区建设的信贷支持