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区政协新居树立调研报告 　　区政协新居树立调研报告 　　 　　“**新居”树立是保证国民待遇的重要途径，是统筹城乡共建小康社会的主要内容，也是以后各级党政正在实施的一项重要任务。为促进这项惠民工程抓好抓落实，区政协组织了专题视察，现就如何树立健全任务机制，加快推进新居工程树立作如下讨论。 　　 　　一、树立概略 　　 　　2012年市下达**区10个重点镇、35个中心村、250个聚居点的规划和完成200个聚居点的树立、13386户土坯房改造任务。区委、区政府结合实践以“一片、两镇、三村、四点”为示范和渠江流域灾后新村树立为引领，统筹规划实施“**新居”工程树立。截至目前，完成13个重点镇、39个中心村、276个聚居点的树立规划。启动了212个聚居点树立，整合项目资金5.1亿元。其中首批树立的88个聚居点，目前认购3060户，占目的任务的51.5%。对重点镇停止了面貌塑造和“五治三化”城乡环境整治，已完成面貌树立64000平方米；重点镇路网片面构成，新硬化路途30余公里，启动树立了文明体育活动中心8400平方米、养老院2处。规划树立以果蔬、药材、畜禽、水产、林木等八个成片规模不少于1万亩的特征产业园区。其中以柳林镇为中心的银杏产业规划10万亩以后栽植1万亩、以水宁寺镇三皇村和玉堂苏山村为中心的猕猴桃规划1万亩，以后栽植5000亩、以白庙乡照山村和水宁寺镇香炉村、凳子垭村为中心的金银花产业规划3万亩，以后栽植8000亩。 　　 　　二、主要做法 　　 　　依照“树立新村镇，开展新产业，培育新农民，组建新经济组织，塑造新面貌”的宗旨，以添加农民支出、提高农民素质和生活质量为基本，把“**新居”树立作为处置“三农”问题的新打破口和增强村级组织树立的新载体，迷信规划、整合资源、分步实施、依托群众、全体推进。 　　 　　（一）迷信规划聚居点。依照“人口集中、要素集约、功用集成、产业集聚”的总体要求，坚持“先筹划后规划、先全域后区域、先总体后专项”的准绳，结合全区地域特点和乡镇经济状况采取四种形式规划聚居点。一是新乡村综合体：在城乡结合部和集镇周边树立，以集镇辐射和特征产业为依托，依照城市社区形式树立新居。二是以被撤乡镇较完善的公共效劳设备为依托对房屋停止面貌塑造和树立新居工程，推进人口集聚集约；三是对乡村相对偏远和人口稀疏的乡，应用现有场镇公共效劳设备，扩展场镇框架，组团式树立新居完成聚集。四是居民聚居点：对乡村相对偏远地带，坚持以深度推进扶贫开发，处置农民消费生活困难为切入点，鼎力树立新乡村聚居点。 　　 　　（二）统筹规划特征农业。产业配套是新居工程树立可继续开展的内在动力，结合**新居工程树立和连片扶贫开发，跨行政区域、城乡界限，按“一圈、三线、八园区”成片成带开展农业产业。一是鼎力培育主导产业，坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商”准绳，构建“种养加”结合、三次产业互动的平面开展体局，依照“产业园区+**新居”的总体规划，加快推进8个万亩以上特征农业产业园区树立。二是鼎力引进和培育具有辐射带动力的龙头企业，订中集约开展乡村产业，增强新居点吸纳乡村人口的才干。三是经过培育乡村专合组织，引导农业产业结构调整，提高产业开展组织化水平，促进“产+销”有效链接，实在添加农民支出。 　　 　　（三）增强组织保证树立。为强力推进“**新居”工程树立，成立了以区委副书记任组长、分管副区长任副组长的新居工程树立指导小组，组建了统筹协调组、规划设计组、质量监视巡查组、资金项目管理组、审计决算组五个任务组，乡镇由党委书记负总责，落实专人，组建专班，树立了“党委主导、政府主抓、农工委牵头、指导挂包、部门参与、乡镇实施”的推进形式。制定《关于推进**新居工程树立的意见》、《关于**新居工程树立若干详细问题的处置意见》等文件和数次召开由区委书记掌管的新居树立大会确保树立快速推进。 　　 　　（四）着力体制机制创新。在运用市场之手推进树立的同时，充沛整合项目资金。加大政府性投入力度，为农民集聚、产业集约提供有利条件。坚持“群众投入为主、小额信贷为辅、项目资金拼盘、政府以奖代补”的多元投入机制，规划整合农业、水利等触及项目资金，采取“一致规划、突出重点、逐渐实施、片面推进”的方法，重点投入集中寓居区交通、水利、环保等公共设备和产业集中区农业消费才干树立。片面推进“三协商、四同步、五自主、六民主”运作机制，充沛发扬农民的主体作用，坚持规划农民参与、树立农民作主、效果农民享用的树立机制。 　　 　　（五）强力推进综合革新。深化乡村综合革新是“**新居”工程树立的肯定要求。依照“归属明晰、产权明白、维护严厉、流转顺畅”的准绳，在水宁寺镇试点推行乡村林权、小水利产权、土地承包运营权、宅基地运用权、产业产权、房屋产权制度革新，探求推行乡村产权抵押担保融资，在落实确