宝山区节能减排与低碳发展.PDFVIP

宝山区节能减排及低碳发展 “十三五”规划 宝山区发展和改革委员会 2016 年6 月 目 录 一、“十二五”节能减排工作回顾 1 （一）总体回顾评价 1 （二）主要工作成效 2 二、主要问题分析 8 （一）结构性布局性问题依旧突出 8 （二）能耗排放高企局面亟待扭转 9 （三）建筑交通用能刚性增长强劲 9 （四）环境质量难以满足公众需求 10 （五）环保基础设施能力仍需提高 10 （六）绿色低碳管理能力亟待提升 11 三、发展趋势判断 11 （一）宏观发展形势研判 12 （二）宝山发展战略机遇 13 四、“十三五”节能减排及低碳发展规划思路 13 （一）指导思想 13 （二）基本原则 14 （三）总体目标 14 （四）指标体系 15 五、主要规划措施 16 （一）以能耗碳排总量控制促进区域转型发展 17 （二）持续提升重点领域节能和能效水平 21 （三）加强污染防治提升区域生态系统服务功能 26 （四）推动体制机制改革释放制度创新红利 30 作为上海在长三角地区沿江城市发展带上的“桥头堡”，宝 山区在“十三五”期间面临重大的机遇和挑战。在社会经济发展 方面，传统产业的发展转型需求不断加大，城市空间发展的布局 优化不断深入，以环境质量为核心的全社会大环保体系不断强 化，以制度建设为核心的生态文明战略推进不断提升。为此，宝 山区将紧紧抓住上海实现“四个率先”、建设“四个中心”的重 大机遇，针对宝山低碳发展的现状与实际，探索推进宝山区节能 减排、低碳发展目标实现的新模式、新路径和制度环境，在保持 区域经济社会稳步发展的前提下，进一步以克服资源能源约束、 改善区域环境质量为核心，持续推进宝山区的节能减排和低碳发 展,为努力把宝山区建成与上海迈向国际经济中心城市相适应的 “现代化滨江新城”做出积极贡献。 一、 “十二五”节能减排工作回顾 （一） 总体回顾评价 “十二五”期间，宝山秉持“工业发展与滨江新城区建设 相融合，制造业发展与服务业发展相融合，信息化和工业化相融 合”理念，大力优化产业结构和布局，转变经济发展方式。2011 年至2015 年单位增加值能耗下降达31.48%，居全市各区县前列， 提前 2 年超额完成节能目标。2015 年，区单位增加值能耗实际 下降率达到8.77%，超额完成年度考核目标（2% ），区考核口径 年能源消费总量为 118.39 万吨，超额完成年度考核目标（139 1 万吨标煤）。 与此同时，“十二五”期间，宝山区围绕“总量减排、转型 调整”，以环保三年行动计划为主要抓手，在环境保护工作取得 了良好的成绩，至2014 年，宝山区区控工业污染源化学需氧量、 氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量较2010 年分别削减39.96%、 46.67%、59.79%、15.02%，提前并超额完成“十二五”污染减排 要求。2014 年，宝山区环境空气优良率（API ）为93.9%，较2010 年提高了4.3 个百分点；以AQI 评价，优良率为74.7%。二氧化 硫和二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10 ）等三项主要指标年均值较 2010 年分别下降了50.0%、25.8%和25%；区域降尘量为7.0 吨/ 平方公里•月，比2010 年大幅下降了34.0%。全区水环境质量总 体保持稳定，河道氨氮、总磷等指标体呈现持续改善的趋势，主 要河道基本消除黑臭。区域生态功能不断提升，生态安全格局不 断完善。 （二） 主要工作成效 1. 全面促进区域转型发展，初步形成优化集约发展态势 随着宝山区建设全市加快经济发展方式转变的示范区和推 动城市转型发展的最佳实践区推进，产业结构调整优化和工业集 中调整步伐不断加大，全区区域钢产量持续下降，中厚板事业部 停产，宝钢实施烧结脱硫工程，宝钢吨钢污染物排放量持续下降。 此外，结合104 产业区块转型升级、集装箱及各类堆场调整、“六 大行业”落后产能关停、195 区域传统产业转型、198 区域企业 关停等，合计完成结构调整项目200 余项，完成上海粤海纺织印 染有限公司等6 家国家环保部重点减排项目，全面关停罗泾电镀