论海绵城市建设的目标功能是无效.docxVIP

论海棉城市建设的目标功能是无效的 邓培德提要：本文以暴雨水文径流理论、雨水道设计理论与水污染防治理论为基础, 论证大城市内涝与水污染的基本原因, 确认《海棉城市建设技术指南》中的一系列措施基本上是无效的，没有丝毫缓解内涝的功能；削减城市水污染的功能也微不足道，夸大两者功能是错误的。文章建议把建设海棉城市的投资用在整治河湖、扩大蓄洪排洪能力、提高城市雨水道设计标准上, 在严重积水区的修建地下雨水调蓄池,对于缺水城市还可利用调蓄池贮蓄雨水并回用,可有效缓解内涝与雨水回用,能保护城市生态环境。关键词：海棉城市, 水文径流理论, 城市内涝,水污染防治,模式雨型、模式雨型径流过程线 前言 2014年10月，城乡建设部颁发《海棉城市建设技术指南》（低影响开发雨水系统构建）[1]的文件，由国内十大单位、46位专家参与编审，约七万字篇幅，己经国务院批准试行。? 《海棉城市建设指南》（以下简称《指南》）提出的目标功能：（1）有效缓解城市内涝；（2）削减城市径流污染，从而节约水资源，保护城市生态环境。本文以暴雨水文径流理论,雨水道设计理论与水污染防治理论为基础, 论证《指南》中大量提出的一系列构建,在平坦地区的城市基本上是无效的，因构建的容积很小,只能截留初雨中的微量径流, 使它成为 “死水”（图1）,不是拦截制造内涝的洪峰径流,所以没有丝毫缓解城市内涝的功能（证见文末计算示例）；削减城市水污染的功能也微不足道。文章提出要从内涝的源头上采取有效措施, 整治河湖,扩大蓄洪排洪能力,提高城市雨水道设计标准, 内涝严重的地区宜修建地下水雨水调蓄池，可以有效缓解内涝与雨水回用。当前防治水污染的措施, 不是要截留初雨径流的微量污染, 是要严控未经处理达标的违法排污与初雨径流入流合流沟道后的溢流污水。 一、城市内涝与水污染的根本原因及其防治概述 近年来众多大城市暴雨积水严重而频繁，长年煎熬,内涝经济损失巨大，急需防治与有效缓解, 现有很多省市为治理内涝都修订的内涝防治规划,措施缺乏实效。笔者认为：产生内涝主要有两大原因, 城市规划不善的原因与雨水道设计标准超低的原因。 ⑴城市规划不善的原因---- 城市规划不善的原因有：河道瘦身、填湖造地、湿地蚕蚀、填浜埋管等等原因。这些原因严重削减了水体的蓄洪与排洪能力。今以武汉为例, 江城武汉乃百湖之市，50年来有近百个湖泊“人间蒸发”，有大湖变小，亦有小湖变无，湖泊面积减少了200多平方公里。陆地则不断向湖中延伸，一座座商品楼在原先湖心的位置，拔地而起，令湖面“日渐消瘦”，填湖而建的商品楼价格却蒸蒸日上。因填湖而严重削减水体的蓄洪能力,造成雨后看海, 类似武汉的例子有很多,主要都发生在繁华的大城市, 中小城市填湖造地现象较少, 因而中小城市很少发生内涝。《指南》（低影响开发雨水系统构建）中提出的一些截留初雨径流的构建容积就是初雨径流中微不足道的“死水”,既没有利用价值,也没有丝毫缓解城市内涝的功能（详见暴雨水文径流理论与计算）。只有在开发丘陵地区利用有利地形修建地面雨水调蓄池,并因蓄洪能力较大时才有缓解城市内涝的功能。当前在城市规划中要加强河湖整治（拓宽断面，加固堤岸）扩大河湖蓄洪排洪能力, 提高雨水道设计标准, 增建高效防治设施，这无疑是缓解内涝的有效措施 （2）雨水道设计标准超低的原因--- 就雨水道设计来说，过去全面学习前苏联经验,多年采用超低设计标准是造成暴雨积水严重而频繁的根本原因。我国六十年来城市雨水道设计是用前苏联的空隙容积利用法与低重现期设计的，通常标准用1年,换算成国际标准最大径流量法只有0.4年。 国外发达国家雨水道设计通常用10年重现期以最大径流量法计算, 近年美、日大城市雨水干管用50——100年重现期设计[2]，欧盟（BSEN 752、2008）的内涝防治系统的重现期为50——100年，要求地面不溢流、不积水。我国2014年版《室外排水设计规范》提出雨水道设计标准用最大径流量法2年,防治标准大中小城市用100——20年（与国外标准等同）,但容许道路积水与道路漫流[3]。笔者认为：允许道路积水与道路漫流就是允许内涝，在实践上既无法规范计算操作, 也无法有效校核,并为设计者提供可任意计算留有错误的空间,为继续内涝找理论根据。 我国的城市建设历来是重地面轻地下，重看得见的，轻看不见的，城市雨水道是个看不见、摸不着的地下良心工程，并且这一基础设施一经建成很难改建与扩建，现沟道已经建成，木已成舟，如不增建高效防治设施，将长期忍受内涝痛苦的煎熬。防治设施必须是要有实效的措施，雨水道设计要以不积水为准则，提高的设计标准可以比国外低些,，可视地区与经济条件而定。可在严重积水区的修建地下雨水调节池，地面积水可由特设雨水口引流入调节池, 对于缺水城市还可利用调节池贮蓄雨水并回用。 （3