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中国的城乡一体化 Paul Kriss 世界银行首席城市专家 大家早上好，今天我们讲的议题对大家来说都是非常地熟悉，就是中国的城乡一体化。中国现在已经变得更加地富足，同时我们也看到中国的城市和乡村之间是有相当大的发展方面的差距的，因此我们需要来讨论一下，中国到底发生了一些什么变化以及我们应该做一些什么事来解决这其中出现的问题。 今天我的演讲主要分为四部分。第一部分是讲中国城市化的进程；然后我们会讲讲中国城乡一体化的一些项目；第三部分我们会简单地讲一讲重庆，我也知道原来是想讲重庆的，但是来自重庆发改委的主任大已经介绍了很多的经验，所以这方面我会尽量讲得简单一些，然后我会再讲一些，然后我会再讲一下我们的一些试点项目。 一、中国的城市化进程 首先，我想简单地给大家来介绍一下中国是怎么样城市化的。中国的城市化是与中国的前所未见的迅速发展一起发展起来的，同时，中国的城市化也伴随着中国大量的农村人口迁移向城市，同时这个人口涉及的数据是非常地大，同时也与中国的经济发展是密切相关的，同时我们看到城市化也提高了中国经济发展的速度，包括人均GDP也促进了基础设施的发展。 下面我想给大家举一个例子，这个国家它和国家的人口有类似的规模就是印度，那么来向大家展示，尽管印度人虽然可以自由地移动，但是印度并没有出现这样一规模的人口上城市的迁徙。中国是有大量的农村人口离开了他们的家乡，来到城市提高他们的收入。 这个是我们从80年以来，大概也有45%的人口实现了城市化，而印度目前整个城市化率也只有30%左右。这个主要是提醒大家注意，中国的人民他们在进入到城市里边的时候并不是说是全部的全国的城市的人，其他国家并没有发生。 下面我们来谈一谈，中国在各种不同的城市的类型。我来很快地给大家讲一下，大家可以看到到2005年中国大概两个城市它的人口是超过了1千万的人口，在2025年我们估计就有8个城市人口超过一千万，同时在中国这个超级城市在未来它对GDP的占比将从11%提高到24%，那么我们在这个图表中可以看到，我们的小城市它所占GDP的比重会变小，那么在未来我们目前是有602个城镇，它的人数少于50万人，在未来数量将会减少500多个，它在GDP中的占比也将从目前的19%下降到未来的占9%，那么为什么会产生这样的情况呢？第一，我们看到中国的生产城市将会变化，你们会看到我们的大城市的产出会提高，而小城市的产出会下降。 同时大家会看到这8个有超过1千万人的超市城市包括了北京、上海、天津、深圳、武汉、重庆、成都和广州，这8个超级城市在提供服务方面是需要有额外的注意。 同时大家也会看到在我们最近的“十二五”规划中，政府也注意到了中小城镇的城市化进程，二是需要说明人们不要再向大城市中迁徙，这个也是一个面临很大的挑战。那么在中国它的城市化进程地独特，它是通过迁徙到城镇化，到经济发展，那么迁徙是一个很大的促进经济于是的驱动因素，因此中国认为实际上城市化就相当于工业化的进程，同时城市化也会带来经济的发展。 那么中国城市的迁徙从1990年到2005年大概中国估计是有一亿零三百万的人是从农村迁徙到了城市，这个在当时是占到中国新增人口的32%，我们可以看到在中国，在全球其他很多的国家都没有见到如此大规模的人口迁移。 到2025年我们估计中国还有3.5亿的新增的城市人口，那么在2025在中国将近有10亿人会住在城市的中心，那么到那个时候，我们将会有221个中国城市人口超过1百万，同时有23城市它的人口会超过5百万。那么以上就是表格中给大家看的一些数据，大家可以看到中国正在一个非常关键的转折点，在“十二五”期间，主要的转折点解决会有更多的人会居住在城里，城里的人口将会超过乡村的人口，那么在中国的历史上还从来没有发生过这样的情况，过去几年前都没有这样的情况，因此在这个时候中国将会是一个非常重要的转折点。中国的城市社区将会超过农村社区，这样的一个人口转变是非常有意思的。 为什么呢？因为它会带来我们的城市人口的结构的多元化，有些城市人口是来自于农民工，有一些是由于城市边缘的扩大而带来的新市民，有一些是由于本身城市人口他们自己的繁衍，生了孩子，但是在中国我们有一对夫妇，一个孩子的政策，我们可以看到随着这样的城市的发展，我们城市之间有很多人的迁徙，我们估计到2025年大概有40%的城市人口都是新进人口孩子是新进移民，这个将会大大地改变城市人口的结构。 大家这一点应该比我要知道，因为你们会看到在超市、在学校、在街道到住你们都会含量这些新移民，不仅仅是上海、北京、广州他们都会在这其中占到很重要的比例 在这里，是我们的一个叫城市足迹的地图，向大家来显示。中国的人口是从西部向东部移动的，我们看到了像许多西部的城市，比如说像重庆和一些其他的西部城市，它们城市足迹正在扩大，并且采取了积极的措施，把他们当地的农村人口转