食品安全法讲座-开福区.ppt

认真贯彻执行食品安全法 2009年2月28日，十一届全国人大常委会议通过《中华人民共和国食品安全法》，2009年6月1日起施行。 《食品安全法》是一部民众热切期盼的重要法律 《食品安全法》的核心内容 准确把握法律适用和法律责任 正确把握地方政府负总责与监管部门各负其责的关系 一、《食品安全法》是一部民众热切期盼的重要法律 1、食品安全与人民群众的生活息息相关。 2、“三鹿事件”等一系列食品安全事故为食品监管敲响了警钟。 2005年2月18日，英国食品标准管理局公布了可能含有苏丹红色素的419种食品。苏丹红一号是工业染色剂，属毒性较强的致癌物质。 同年3月2日，广东亨氏美味源辣椒酱被检出含有苏丹红一号。之后肯德基新奥尔良烤翅和新奥尔良烤鸡腿堡调料中被发现含有苏丹红一号。 4月初，国家质监总局公布共检出全国11个省市30家企业的88个样品含有苏丹红。随后，各地商家销售的各种违禁使用苏丹红食品被责令下架，部分“涉红”企业进行整改，苏丹红事件的主要责任人——广州田洋食品公司的两名主要涉案人被刑拘。 案例二：三鹿问题奶粉事件 2008年6月28日位于兰州市的解放军第一医院收治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿，据家长们反映，孩子从出生起就一直食用河北石家庄三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉。 　　 9月13日卫生部党组书记高强指出，“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”事故是一起重大的食品安全事故。奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的。 9月15日甘肃省政府新闻办召开了新闻发布会称，甘谷、临洮两名婴幼儿死亡，确认与三鹿奶粉有关。 至2008年9月22日全国共有52857名婴幼儿被送到医院接受诊治，其中12892人需要住院。确诊患者当中，82%年龄低于2周岁；在住院婴幼儿当中，150多人情况属严重，已经死亡4人。 12月31日8时，石家庄市中级人民法院公开审理三鹿集团及田文华等生产、销售伪劣产品一案。 近几年来，几乎每年都会发生影响大的食品安全事故，几乎每次事件都是在媒体闹得沸沸扬扬后，相关部门才严肃查处。这说明我国食品安全的监管还存在薄弱环节，食品安全法律有待进一步健全完善。 3、从基层民声到国家大法。 “三鹿事件”发生近半年后，全国人大以158票赞成、3票反对、4票弃权高票通过了食品安全法。该法将于今年6月1日起施行，现行食品卫生法废止。 4、食品安全法反映了党和政府以人为本、执政为民的执政理念。 建国初期，卫生部门颁布了一些规章； 60年代国务院制定了条例； 1982年，制定了《食品卫生法》（试行）； 1995年，《食品卫生法》正式施行； 2004年，国务院印发了《关于进一步加强食品安全工作的决定》 ； 《食品安全法》从2004年开始起草，到今年2月28日通过。 从食品安全法的立法过程来看，无论是从注重食品卫生到注重食品安全、建立食品安全监管体制，还是从向社会广泛征求意见到食品安全法及其实施条例的同步实施，都充分体现了党中央、国务院对改善民生的高度关注，对保障人民群众饮食安全的信心与决心。 二、《食品安全法》的核心内容 《食品安全法》共分十章一百零四条。体现了预防为主、科学监督、严格责任、综合治理的指导思想；确立了食品安全风险监测和风险评估制度、食品安全标准制度、食品生产经营行为的基本规范、不安全食品召回制度、食品安全信息发布制度；确立了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制。 专家分析认为， 《食品安全法》有“五大亮点”： 亮点一：建立了食品安全风险监测和评估制度。 食品安全风险评估机制在《食品安全法》中得到确立，是食品安全监管思路的重大转变，第一次从法律角度确立和保证风险评估体制的建立，使得对食品安全的监督有了更可靠的科学基础，这是《食品安全法》最大的亮点之一。 食品安全风险监测制度包括制定监测计划、实施监测方案、通报监测信息等方面内容。具体规定为第十一条和第十二条。风险评估体现在食品安全法中第十三条—第十五条。 亮点二：统一了食品安全标准体系。 “食品安全标准”不统一、不完整，一直是国内相关法律的技术性软肋，也是诸多食品安全问题的根源。中国食品多头分段管理的食品安全监管模式，导致中国食品安全标准政出多门。既有卫生部制定的食品卫生标准，又有农业部制定的食用农产品质量安全标准和国家质检总局制定的食品质量标准，还有各相关食品行业的标准。标准太多、太乱，多种标准形成冲突，既让守法的企业茫然无措，又让一些不法企业乘机钻了空子。 为了避免前述问题再次发生，《食品