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回顾历史，总结经验，发扬成绩，开拓未来—中国城市供排水蓬勃发展六十年 新中国的城市供水排水事业伴随着国家的经济建设和社会发展走过了光辉的六十年，取得了举世瞩目的成绩。六十年来，在中央和各级地方政府及各有部门的重视和支持下，在国家各项法规和方针政策的指导下，在建设部及各级地方建设不管部门的积极努力下，城市供排水设施建设投入不断加大，能力大幅度增长，各项设施和管理水平显著提高。特别是改革开放三十年来，在各级政府投入的基础上，利用世界银行、亚洲开发银行、日本协力基金及国家开发银行等国内外贷款，吸引社会资本参与，进一步加大了资金投入，各项供排水设施，特别是污水处理设施建设得到了快速发展，为改善城市环境，提高人民生活水平，促进经济社会发展作出了巨大贡献。 第一部分 成就与发展 自1879年旅顺引泉供水、1883年我国第一座自来水厂上海杨树浦水厂建成投产，到1949年全国只有72个城市约900万人用上自来水，日供水能力仅240.6万m3，供水管道长度6589km。旧中国有排水设施的城市很少，主要靠明渠或河道排水，排水管道长度6034km。1949年全国只有上海、南京建有4座小型污水处理厂，日处理能力约4万m3。1949年建国后，特别是改革开放以来，我国供排水事业快速发展，并逐步向着国际水平和现代化方向迈进。  一、 城市供水 到2008年底，全国设市城市655座，供水能力为2.66亿m3/日，供水总量500亿多m3，管道长度48万多km，用水普及率94.7%，用水人口3.5亿。与1949年相比，供水能力增加了109.6倍，供水总量增加55.8倍，供水管道长度增加了71.9倍，用水人口增加38倍。 表1 ? 年度 供水能力 （万m3/日） 供水总量 （亿m3） 管道长度 （km） 有自来水厂 的城市（座） 用水人口 （万人） 能力 增长倍数 总量 增长倍数 长度 增长倍数 城市数 增长倍数 人数 增长倍数 1949 240.6 — 8.8 — 6589 — 72 — 900 — 1978 2530.4 9.5 78.8 8 35984 4.5 182 1.5 6267 6 2008 26604.0 109.6 (9.5) 500.1 55.8 (5.3) 480084 71.9 (12.3) 655 8.1 （2.6） 35087 38 (4.6) 注：括号中的数字是与1978年相比增长的倍数。 二、城市排水 到2008年底，全国有城市污水处理厂1018座，排水管道长度31.5万多km，污水处理能力8016万m3/日，年处理污水总量256亿m3，污水处理率70.2%。与1949年相比，排水管道长度增加51倍，污水处理能力增加2025倍多。 表2 ? 年度 排水管网长度 （km） 污水处理厂 （座） 污水处理能力 （万m3/日） 年处理污水总量 （亿m3） 污水 处理率 （%） 长度 增加倍数 座 增加培数 能力 增加倍数 总量 增加倍数 1949 6034 — 4 — 4 — 0.15 — — 1978 19600 2.2 37 8.3 64 15 2.3 14.5 2 2008 315200 51.2 （15.1） 1018 253.5 （26.5） 8106 2025.5 (125.7) 256 1705.6 (108.9) 70.2 注：括号中的数字是与1978年相比增长的倍数。 三、城市节约用水 中国是个水资源短缺的国家，因此我国各级政府历来重视 节约用水工作，特别是改革开放以后，随着经济的快速发展，水污染及水资源短缺的矛盾更加突出，节约用水作为一项基本国策，提到了各级政府部门的重要工作议程。在“开源节流并重，节流优先”方针指导下，通过综合采取法律、经济、行政和技术各种手段，大力开展城市节约用水工作，取得了巨大成绩。各地在产业结构调整、计划用水与定额管理、技术改造及调整价格政策，使节约用水量逐年增加，工业用水重复利用率大幅提高，工业万元增加值用水量逐年下降。开展了创建节水型城市活动，有力地促进了各地的节水工作。截止到2008年，全国共有40座城市荣获节水型城市称号。自1983年至2008年，城市累计节水674亿m3，工业用水重复利用率由18%增加到86%，万元工业增加值用水量由353 m3下降到130 m3。节约用水工作的有效开展，对缓解城市用水矛盾，促进水资源的可持续利用及经济社会的可持续发展发挥了重要作用。 表3 ? 批次 年份 节水型城市 第一批 2002 北京、上海、济南、青岛、大连、杭州、徐州、太原、郑州、唐山 第二批 2004 天津、合肥、海口、成都、扬州、绍兴、烟台、威海 第三批 2006 银川、宁波、桂林、廊坊、潍坊、日照、东营、海阳、蓬莱、张家港、昆山 第四批 2008