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烟草专卖许可制度宣传培训办法第一章 总则第一条 为进一步规范许可证管理，提高依法行政能力和水平，增强零售户守法经营意识，提升烟草专卖零售许可证管理服务质量，结合实际，制定本办法。第二条 本办法中所称的烟草专卖许可制度宣传培训，是指全市系统对烟草专卖许可法律法规和许可证申办事项的宣传教育培训工作。第三条 各县（区）局根据本办法，可在自己职权和业务范围内细化相关制度和细则。第二章 烟草专卖许可制度宣传第四条 宣传内容。烟草专卖许可制度宣传是指全市系统在零售许可事项及依职权管理零售户的具体工作中所开展的宣传工作，宣传内容主要包括烟草专卖法律法规及与烟草专卖行政许可相关的规章制度。第五条 宣传方式。包括日常拜访宣传、主题宣传、服务大厅公示宣传、网络信息平台宣传、社会宣传等。（一）日常拜访宣传指稽查人员、客户经理在日常市场拜访或检查过程中，对零售户现场开展宣传工作，并及时查处各类违法违规情形，严厉打击无证经营行为。（二）主题宣传指利用“3.15”、“5.5”、“12.4”、烟草专卖法规颁布实施纪念日等法制宣传日，通过设立咨询台、宣传展板、发放宣传单、宣传手册等方式开展烟草专卖法律法规、烟草零售许可证管理规定及当地合理化布局规定为主要内容的宣传活动。（三）服务大厅公示宣传指各县（区）局通过服务大厅公开许可证的办理材料、办理程序、管理与使用情况，为消费者和零售户提供法律咨询和法律求助等服务项目，并做到公开、公平、公正。（四）网络信息平台宣传指利用市局（公司）对外公开的网站、政府网站、“12313”举报电话、报刊等信息媒介对需要公示的许可证信息、法律法规、合理化布局等内容进行公开宣传。（五）社会宣传指以社区和街道为单位，充分发挥社区协管员及自管自律小组组长职责，开展面向社会群体的烟草专卖许可宣传教育工作。第六条 宣传资料（一）各种与行政许可相关的法律、法规及规章制度；（二）关于未在当地烟草专卖批发企业进货、无证运输、无证经营、无证批发、非法存储、售假、售私等非法经营行为的禁止性规定；（三）当地零售点合理化布局规定；（四）新办证申请资料及程序；（五）许可证后续监管内容及程序；（六）使用涂改、伪造、变造许可证、买卖、出租、出借、非法转让许可证情形的禁止性规定；（七）延续、换发许可证需要准备的资料；（八）投诉、举报、救助的方式，渠道；（九）主动配合烟草专卖行政主管部门打击违法卷烟经营行为的奖励政策；（十）与零售许可证相关的其他需要宣传的资料。第七条 宣传知识库。各县（区）局要结合宣传内容、宣传方式，细分宣传对象，并建立烟草专卖许可宣传知识库。针对不同宣传对象，抽取相应的宣传资料。第八条 各县（区）局必须要求片区稽查人员负责服务并管理好本片区持证零售户及无证户，做好管理与宣传工作，提高零售户素质。第九条 各县（区）局要对工作人员利用“3.15” “5.5”“12.4”进行的宣传活动做量化和质化的要求或动态考核，保证宣传活动的质量。第十条 各县（区）局要在每月绩效考核中，有针对性地考核片区稽查人员对零售户烟草专卖法律法规的宣传教育及资料归类装订情况，做到责任到人，痕迹突出，突出宣传效果。第十一条 市局对各县（区）局的许可证管理宣传效果进行督导检查，并将各单位的许可证管理实效纳入季度绩效考核。第三章 烟草专卖许可制度培训第十二条 烟草专卖许可制度培训是指烟草专卖行政主管部门对持证管理对象进行系统的许可制度培训。 第十三条 培训目的。以提升客户素质为目标，突出客户守法经营意识的培养。第十四条 培训内容。应当包括烟草专卖法律法规及与烟草专卖行政许可相关的规章制度。第十五条 培训对象。应当包括辖区所有卷烟持证户。各县（区）局应根据管理对象的性质将培训对象进行细分：为守法经营户、违法嫌疑户、重点监管户、新办证客户及申请延续客户。（一）守法经营户，指没有任何违法记录的客户。培训内容突出烟草专卖法律法规以及与许可证相关的法律法规和规章制度。（二）违法嫌疑户，指有历史违法记录或已经因违法而被暂停的客户（包括违反烟草专卖法、实施条例、许可证管理办法等相关法律法规的所有客户）。培训内容突出违法行为的认定、法律责任和后果以及暂停烟草专卖零售业务、进行整顿与取消从事烟草专卖零售业务资格的情形，并就《市烟草专卖局对暂停烟草专卖零售业务进行整顿期限的规定》深入学习，培训期间明确告知零售客户如何整改、整改标准、整改期限，帮助其计算违法成本，督促其认真整改，守法经营。（三）重点监管户，指辖区卷烟销售大户、销售异常且波动较大经营户、连锁超市、补办证客户、恢复营业客户等。培训内容突出许可证规范使用和违反《烟草专卖许可证管理办法》的违法情形及法律责任条款的学习。（四）新办证客户及申请延续客户，指符合办证条件拟新增客户和许可证到期后依申请延续客户。培训内容