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上海知识产权战略纲要（全文） 　 实施知识产权战略，是实施科教兴市主战略的重要保障,是提升上海城市综合竞争力,推动上海经济、社会、科技可持续发展的重要动力。根据《上海实施科教兴市战略行动纲要》的总体要求，制定《上海知识产权战略纲要》（2004—2010年）。 一、背景 （一） 世界范围内知识产权制度的重要性日益突出。 当今世界知识产权制度的变革与发展已进入一个空前活跃的阶段，知识产权在世界经济、科技和贸易中的地位得到了历史性提升,并成为促进一个国家经济发展的至关重要因素。强化知识产权制度，已成为世界各国发展科技、经济和增强国力的必然选择。日本明确提出从科技立国到“知识产权立国”的基本国策;美国将知识产权当作国家基础性的战略资源,把强化知识产权保护作为重要的竞争手段,把深化知识产权管理特别是对专利的管理作为指导科技创新、经济结构调整以及产业技术结构优化升级的重要手段。从国际大环境来看,知识产权保护范围正在不断扩大，知识产权保护水平正在进一步提高，围绕知识产权的竞争日益加剧。 （二） 我国在知识产权方面面临着严峻的挑战。 目前我国由于缺乏具有自主知识产权的核心技术，产业发展存在“技术空心化”的危险。2003年，国外在我国申请的发明专利已占全国总申请量的69%，我国高技术领域创新空间被挤压。在合资合作中，一些外国公司对我国企业原有商标采取搁置、淡化、收购策略，使我国部分企业高知名度商标正在逐步淡出市场。我国以软件版权为核心的高科技版权产业起步较晚，研发能力不强。在加入世界贸易组织的新形势下，由于技术性贸易壁垒等引发的纠纷越来越多,国内企业出口贸易频频受阻。面对这些前所未有的挑战,国家已经开始着手制定国家知识产权战略。 (三)? 制定和实施知识产权战略是提升上海国际竞争力的必然选择。 当前，随着上海的商务成本不断上升,传统产业成本竞争力下降,依靠资源投入和投资拉动的经济增长方式逐渐难以为继，上海发展的唯一出路是充分发挥科技、教育和人才资源集中的比较优势,依靠智力发展经济,实施科教兴市战略,“走通华山天险一条路”。面对新的发展形势，上海知识产权工作还存在着一些差距，主要表现为：知识产权管理体系尚未理顺,与提高知识产权工作的效率和水平的要求不相适应；企业自主创新和保护能力不强,与实现上海经济跨越式发展的要求不相适应；社会公众知识产权保护意识较弱，与树立国际大都市形象、改善投资环境的要求不相适应；知识产权服务供给不足,与进一步完善市场经济体制的要求不相适应；知识产权各类人才短缺,与实现上海知识产权工作可持续发展的要求不相适应。上海要建设成为国际经济、贸易、金融、航运中心,率先实现小康社会,率先基本实现现代化,必须坚持科学发展观,从上海经济社会总体发展的需要出发,结合实施科教兴市主战略和科技创新战略、科技兴贸战略等,制定和实施具有全局性、长远性、前瞻性和可操作性的知识产权战略。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以科教兴市战略为主导,坚持“科技是第一生产力、人才是第一资源”思想，树立全面、协调、可持续的科学发展观,进一步解放思想、转变观念,以发挥市场主体作用为重点，以实现知识产权的市场价值为核心,突破制约知识产权创造、运用、保护和管理的全局性、体制性、机制性、政策性瓶颈问题,积极营造有利于知识产权创造的创新环境、有利于知识产权利用的市场环境、有利于保护知识产权的法治环境、有利于知识产权人才培养的教育环境,着力提升企业、科研单位、高等院校等运用知识产权制度和国际规则的能力,着力提升企业以知识产权为核心的综合竞争能力,着力提升政府部门知识产权公共服务和宏观指导的管理能力,着力提升上海城市的国际竞争力,为上海进一步完善社会主义市场经济体制，在更高的起点上实现经济社会发展新的跨越注入不竭的动力。 （二）基本原则 1、坚持体制创新，突破瓶颈制约。进一步转变政府职能，增强政府各部门知识产权工作合力，健全市区（县）联动的知识产权工作新体系；建立企业、行业协会、政府相互协调的知识产权保护新机制；形成政府推动、企业主体、社会参与的知识产权现代服务体系；探索国有企业知识产权创造利用、业绩考核、参与分配新模式。 2、坚持政府引导，完善市场机制。发挥知识产权政策的导向作用，建立健全引导和逼迫的激励机制，整合社会资源，搭建社会共享的公共服务平台，围绕本市重点领域、重点产业、重点项目，发挥企业的主体作用和试点企业、示范企业的示范效应，着力培育发明专利、驰名（著名）商标、重点软件版权，推动拥有自主知识产权和核心竞争力的企业发展。以人为本，大力培养、吸引和集聚知识产权各类人才，完善人才竞争、激励机制，充分调动各类人才积极性。?? 3、坚持统筹兼顾，实现重点突破。以进一步提高全社会创新意识，营造良好的市场氛围和规范的市场秩序，不断提高