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《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》解读师立晨地址：朝阳区北苑路32号甲1号安全大厦 100012电话：010真：010-mail：shilichen@126.com中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局令第 40 号 《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》已经2011年7月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。 局长:骆琳 二○一一年八月五日什么是重大危险源? 重大危险源是专有名词（重大危险设施、工艺安全、过程安全） 注意避免的误区： 重大危险源≠危险大的设施或场所 重大危险源≠某个危险化学品超过临界量的设备 《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》重大危险源申报的类别： ? 贮罐区（贮罐） ? 压力容器 ? 库区（库） ? 煤矿（井工开采） ? 生产场所 ? 金属非金属地下矿山 ? 压力管道 ? 尾矿库 ? 锅炉本条例所称重大危险源，是指生产、储存、使用或者搬运危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。(危化条例)重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。(安全生产法)长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。(GB18218-2009)一、制定《暂行规定》的背景二、《暂行规定》的主要内容三、需要重点说明的几个问题一、制定《暂行规定》的背景英国Flixborough事故1974 年6月1日英国Flixborough的Nyproa 公司的己内酰胺生产装置发生环己烷大量泄漏后引发蒸气云爆炸，造成28人死亡,36人受伤，工厂周边1英里范围内有1800多座建筑受到破坏。墨西哥城火灾爆炸事故1984 年11月19日墨西哥城液化石油气站发生火灾爆炸事故，造成542人死亡，7000多人受伤，35万人无家可归。印度博帕尔事故1984年12月3日凌晨，印度博帕尔市美国联合碳化物公司印度公司的农药厂发生毒气泄漏，约25吨MIC有毒蒸气被释放，有毒蒸气向附近城镇蔓延，，很快就笼罩了25平方公里的地区，几天之内有2500多人毙命，20万人受到波及，附近的3000头牲畜也未能幸免于难。但工厂无人死亡，设备也没有遭到破坏。被博帕尔农药厂毒气夺去生命的孩子（选自《黑镜头》）暴露出的问题政府公众企业 我国危险化学品安全生产形势 我国是危险化学品生产和使用大国，成品油、乙烯、氯碱、合成树脂、化肥与农药等产品产量位居世界前列，形成了门类较为齐全、品种配套的产业体系。截止2010年底，全国共有危险化学品生产企业2.2万家、经营企业28.6万家。事故死亡人数 危险化学品安全生产工作取得显著成效，事故总量平稳下降。58%41%2005 2010危险化学品伤亡事故起危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。2005年11月13日中国石油吉化股份有限公司双苯厂爆炸事故造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元，并引发松花江水体特别严重污染事件。2006年7月28日江苏省盐城市射阳县氟源化工有限公司反应釜爆炸，造成22人死亡，29人受伤 。2008年8月26日广西广维化工火灾爆炸事故事故共造成20人死亡，还造成周围3公里范围内的11500名群众紧急疏散。 2010年7月16日夜，大连市大孤山半岛化工园区新港码头保税区油库输油管道发生爆炸火灾事故，造成重大财产损失和海域严重污染。 2012年2月28日河北省赵县的克尔化工厂1号车间发生爆炸事故，事故已造成25人死亡，4人失踪。制定《暂行规定》的必要性 是应对严峻危险化学品安全生产形势，防范遏制危险化学品重特大事故的迫切需要。 是贯彻落实《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》相关要求的重要体现。 是安全监管法制化、制度化、规范化的现实需要。 二、《暂行规定》的主要内容 《暂行规定》分6章，共36条。 总则 辨识与评估 安全管理 监督检查 法律责任 附则 2个附件（一）总则制定《暂行规定》的依据《安全生产法》第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评价、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。”《危化条例》第二十五条规定：“对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口行政管理部门）和公安机关备案。” 适用范围 《暂行规定》的适用范围主要依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218)标准