提高水资源利用率与水资本效益保障中国区域可持续发展....pdfVIP

提高水资源利用率与水资本效益 保障中国区域可持续发展* 史培军 北京师范大学资源科学研究所 北京 100875 提 要 中国水资源短缺已经成为制约国家和区域经济与社会可持续发展的突出因素 人水矛盾 已比人地矛盾更趋尖锐 为此 建立 水资本 的概念 并置 水资本 为 水银行 采 取多种途径增加中国淡水资源的后备供应能力 切实提高水资源的利用率和水资本效益 从 而确保国家和区域可持续发展对水资源的需求 关键词 中国 水资源短缺 水资本与水银行 水资源高效利用 前言 中国自然条件 特别是地貌和气候条件决定了其水资源分布的时空不平衡性 从农业用 水来看 北方地多水少 南方地少人多 从时间上来看 夏季水多 冬季水少 但从利用上 来看 夏季比冬季更加缺水 这主要与农业用水比例高有关 正由于水资源的时空分布不均 匀 多年来 中国人民通过兴建各种水利工程 调节水资源的供求平衡 举世瞩目的三峡工 程 正在进行的小浪底工程即将完成大坝截流 一方面显示出中国人民战胜自然的信念 另 一方面也揭示了中国水资源短缺的程度 如何看待中国水资源短缺 如何评估由于水资源短 缺而造成的区域乃至国家国土开发过程中所产生的一系列问题 如何解决水资源短缺 是开 源 还是节流 还是开源节流并重 中国到底应走一条什么样的区域可持续发展的道路 本 文试图根据作者多年的野外考察实践 结合能够掌握到的资料 对上述问题进行逐一分析 提 出一些新的认识和解决对策 以加深对中国区域国土资源开发与可持续发展模式的理解 一 中国水资源短缺 水资本储备不足 人水矛盾日趋尖锐 水资源是一个国家和地区可持续发展的宝贵资源 对中国来说 水资源已经成为一些区 域发展中的稀缺性资源 从水资源的总量来看 以河川径流量作为动态水资源 近似地代表 1 水资源量 则与世界各国相比 中国河川径流量居世界第六位 然而 由于中国人口众多 虽 然水资源总量比较丰富 但按人口和耕地面积分配 显示出供求平衡的矛盾 随着中国经济 的 快速发展 工农业与生活用水俱增 设施提供的水资源量(水资本)还不能满足工农业及城乡 人们用水的需求 人水矛盾更为突出 已经成为比人地矛盾更为突出的 限制区域经济与社 会发展的关键因素 1 水资源总量比较丰富 单位拥有水量少 地区分布不均匀 北方缺水率高 3 3 中国多年平均径流量为27115亿m 地下水资源为8288亿m 扣除重复计算量 中国淡 * 国家 九五 科技攻关项目资助. 1 刘昌明 何希吾等著 1996中国21世纪水问题方略 科学出版社 北京 1 3 水资源总量为28124亿m 表1 与世界有关国家相比 虽然总量居世界第六位 低于巴 西 前苏联 加拿大 美国 印度尼西亚 约占全球的5.8%但从人均和每公顷耕地拥有的 3 水量来看 前者只是全世界人均水量的1/5即2358 m后者为全世界每公顷耕地占有水资 3 源的3/4即15060 m从地区上来看 表1的数据也显示出明显 的南北差别 东部地区 长 江以南 面积占全国面积的34 拥有水资源占全国的81 长江以北 面积占全国的47 拥有水资源相当于全国的7 半干旱 半湿润的中西部地区 面积占19 表1 中国多年平均水资源总量及地区分布 分区面积 总体降水量 水资源总量 人均水资源占有 亩均水资源占有 3 3 3 3 亿m 亿m 量 m/人 a 量 m/亩 a 松辽河区 6377 1929