项瞻文 会计集中核算如何向国库集中支付制度155.docVIP

会计集中核算如何向国库集中支付制转换的思考 内容提要：实行会计集中核算是我国目前财政改革的一个阶段性措施，这项改革的最终归宿是实行国库集中支付。如何在会计集中核算的基础上推行国库集中支付是当前财政工作的一个重点。本文从实际工作的可行性和持续性出发，就如何从会计集中核算向国库集中支付转换作了初步探讨。 关键词：会计集中核算 国库集中支付 实行会计集中核算是我国财政支出改革中的一项有意义的探索，是现代国库集中收付制度的雏形，但它只是财政改革的一个阶段性措施。随着我国公共财政的建立，实现会计集中核算向国库集中支付的转换是建立公共财政体制的宏观要求。 一、会计集中核算的缺陷 目前我们实行的会计集中核算的一般模式是指在不改变单位内部理财机制、资金分配权和财务管理职能的情况下，取消单位银行帐户，由财政部门统一在银行开设帐户，集中办理资金支付结算，统一发放工资，集中进行会计核算，集中管理会计档案和统一财务公开。会计核算中心的实行使原来的各单位分别核算改为集中核算；从单位负责人一支笔审批改为多层次审核；从原来只进行定期审计到现在全方位监控。这些变化，不仅是管理方式的转变，而且是一种制度的根本改革，这种改革使一些单位长期习惯的“花钱方式”受到制约，使其原有的利益受到触动。在实践中，会计集中核算在加强财政资金收支的管理和监督力度，规范财务管理和会计行为，提高会计信息质量和财政资金使用效率