《财经法规与会计职业道德》第四章财政法规制度推荐.pptVIP

(一)主体范围 政府采购的主体—国家机关、事业单位和团体组织 我国国有企业不属于政府采购的主体范围。 * （二）政府采购的资金范围 采购资金的性质是确定采购行为是否属于政府采购制度规范范围的重要依据 政府采购为财政性资金 * （三）采购目录和限额标准 集中采购目录和限额标准—省级以上人民政府确定并公布 中央—国务院 地方—省、自治区、直辖市人民政府或机构 （四）对象范围—货物、工程、服务 * 三 、政府采购的原则 （一）公开透明原则 政府采购被誉为“阳光下的交易” 具体体现为以下三个方面： 一、公开的内容 二、公开的标准 三、公开的途径—由省级以上财政部门指定 媒体向 社会公开发布 * （二）公开竞争原则 实际上：是一种有序竞争 ，即竞争必须公平 政府采购竞争的主要方式是招标投标 公平性原则主要有两方面：一、机会均等；二、待遇平等 （三）公正原则：为采购人与供应商之间政府采购活动中处于平等地位而确立的 （四）诚实信用原则：诚实信用原则是发展市场内在要求，市场经济既是法制经济也是信用经济 * 四、政府采购的功能 （一）节约财政支出，提高采购资金的使用效益 （二）强化宏观调控 （三）活跃市场经济 （四）推进反腐倡廉 （五）保护民族产业 * 五、政府采购的执行模式 （一）集中采购 1）所需一切由政府专门设立的特定机构集中进行的采购 的形式 2）特点：采购权和使用权高度分离，采购权的高度集中统一 （二）分散采购 1)直接采购所需 2）凡采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购 3）特点：采购者与使用者，采购权与使用权的合一 * 六、政府采购当事人 （一）采购人：权利和义务 （二）供应商：权利和义务 （三）采购代理机构 ：权利和义务 分为：一般采购代理机构—分散采购（国务院或省级人民政府认定）和集中采购机构—集中采购（市、自治区以上人民政府） * 七、政府采购方式 1．公开招标—为主要采购方式 2．邀请招标 适合其方式的条件是：1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购；2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大 * 3．竞争性谈判 适合其方式的条件是：1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4）不能事先计算出价格总额的。 * 4．单一来源 适合其方式的条件是： 1）只能从唯一供应商处采购的； 2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； 3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 * 5．询价：报价基础上进行比较并确定最优供应商一种采购方式 适合其方式的条件是：当采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目 * 八、政府采购的监督检查 各级人民政府部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职能。 * 第三节 国库集中收付制度 一、国库集中收付制度 概念：一般也称为国库单一账户制度，包括国库集中支付制度和收入收缴管理制度，是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度。 * 财政收入通过国库单一账户体系，直接缴入国库；财政支出通过国库单一账户体系，以财政直接支付和财政授权支付的方式，将资金支付到商品和劳务供应者或用款单位，即预算单位使用资金但见不到资金 意义：提高了财政资金管理的规范性、安全性、有效性，增强了透明度 * 二、国库单一账户体系 概念：是指以财政国库存款账户为核心的各类财政性资金账户的集合，所有财政性资金的收入，支付，存储及资金清算活动均在该账户体系运行。 构成： 1、国库单一账户 2、财政部门零余额账户 3、预算单位零余额账户 4、预算外资金专户 5、 特设专户 * 1、国库单一账户 概念：财政部门在央行开设的国库单一账户 用途：记录、核算和反映财政预算资金和纳入预算管理的政府性基金的收支。 范围：国库单一账户在财政总预算会计中使用，行政单位和事业单位会计中不设置该账户 * 2、财政部门零余额账户 概念：财政部门在商业银行开设的零余额账户 用途：是用于财政直接支付和与国库单一账户清算。（当日营业终了前与国库单一账户清算;单笔支付额≥5000万—及时清算） 范围：在国库会计中使用。 * 3、预算单位零余额账户 概念：财政部门在商行为预算单位开设的零余额账户。 用途：用于财政授权支付和清算（当日营业终了前与国库单一账户清算;单笔支付额≥5000万—及时清算） 范围：在行政单位和事业单位会计中使用。 * 4、预算外资金专户 概念