农机化体制改革和提高经济效益.PDF

农机化体制改革与提高经济效益 在农业生产普遍实行联产承包责任制以后，农业机械 化工作面临着一系列的新情况和新问题。在新问题面前， 安徽省农机管理部门解放思想，从适应农业生产责任制出 发，围绕着提高经济效益这个中心，对农机的经营形式、内 容、技术结构以及农机的技术服务和管理制度等，进行了 我国农机化事业前所未有的最大胆的改革。经过改革后 的农业机械化事业，在农业生产责任制的推动下，迅速发 展，农业机械化事业的发展，又促进了农业的增产、增收， 两者相得益彰，出现了一个农业机械化事业的新局面。 一、改革农机经营形式 １．新的农机经营形式的产生和发展 与农业生产体制相适应的农机经营形式，是农业机械 化的基础。有什么样的农业生产体制，就有什么样的农机 经营形式，它们之间是“毛”和“皮”的关系，两者不能脱离。 农机经营形式的改革是从“双包”到户以后开始的，新的农 机经营形式也是在“双包”到户以后产生的。 在过去的农机化过程中，由于受“左”的思想和外国模 式的影响，从农机的经营形式、经营内容到体制结构和技 术结构，一切围绕大集体的框框，自上而下地官办机械化 铁牛耕江淮 安徽农机 年 ３０ １３２ 和半官办机械化。据 １９７８年的统计，在安徽省 ７００多万 马力的动力机械中，属国家所有和经营的约占 左右，其 ７％ 余全部是社队集体所有、集体经营，社员个体没有经营农 机的。党的十一届三中全会以后，农业从政策到经营管理 等方面进行了一系列的重大改革，在这场历史性的改革 中，长期被认为是“根本出路”的农业机械化，受到很大冲 击。农业生产以户为单位进行，田块变小，从而给农机作 业带来了不便，特别是需要大规模集中经营的大中型机 械，与农业生产体制之间发生了矛盾。在解决这个矛盾的 过程中，社队集体原先经营的机械出现了矛盾。在解决这 个矛盾的过程中，社队集体原先经营的机械出现了拆、分、 卖的情况，农机像牛马一样，被开进自由市场，由农民自由 交换，自由调剂。农民对机械所有权的调整，实际上也是 一场深刻的改革。经过调整，集体所有的机械有一半以上 陆续由集体转移到社员联户和个体所有。这种农机经营 形式的变革，才使农机适应了农业生产责任制的需要，现 有的机械才发挥了应有的作用。 随着农业生产责任制的完善和发展，随着农民购买机 械的大量增多，农机经营形式改变了过去国家、集体经营 的一统天下，发展成为国家、集体、社员个人多层所有，多 种经营形式同时并存的新局面。这种农机经营形式的变 革，是对过去农机化进程中“左”倾错误的一次群众性的纠 正和拨乱反正，也是对过去脱离国情、脱离实际办农机化 历史经验教训的一次全面总结。农机经营形式的改革，为 农民尽快富裕起来和农机化事业的兴旺发达拉开了序幕。 １９８２年，全省仅手扶拖拉机就增长 ２４０００多台，是解放以 铁牛耕江淮 安徽农机 年 ３０ １３３ 来小型拖拉机增长最多的一年。社员说：“农民发家致富， 要靠‘铁牛’开路。”因此，广大农村出现了“农机热”。在这 种改革的潮流中，农机部门认清形势，及时地提出了对社 员联户、独户经营农机和集体经营农机一样看待，从而清 除了农民的顾虑，从政策上保护了农民办机械化的积极 性，使新的农机形式迅速发展。拖拉机、汽车三年来所有 制变化情况如后表所示。从 １９８０年开始出现社员联户和 独户经营农机到 １９８２年底的统计，社员经营小型拖拉机 已达 万多台，占总拥有量的 以上，而且社员也开始 １１ ７６％ 经营大中型拖拉机和汽车。由于这种经营形式的蓬勃兴 起，使农机