水土流失严重县确定和分布.PDF

·２０ · 中国水土保持ＳＷＣＣ　 ２０１８年第３期 水土流失严重县的确定与分布 赵永军，丛佩娟，冯　 伟，常丹东，王海燕 （水利部 水土保持监测中心，北京 １０００５３） ［关键词］ 水土流失严重县；综合治理；重点区域；确定原则 ［摘　 要］ 水土流失综合治理属地方为主的事权，水土保持法明确国家要加强水土保持重点工程建设，加大生态修复力 度。 近年来，以水土流失严重县为重点，水利部组织实施了坡改梯专项工程、老区水土保持重点工程和农发水土保持项 目等重点治理工程，收到明显成效。 随着生态文明建设形势的发展变化，水土流失严重县有必要做一定的调整。 基于 此，进一步明确了水土流失严重县的确定原则，提出了水土流失严重县的初步名单，在综合分析的基础上确定了包含 ８６７个县的水土流失严重县名单，并对其分布情况作了说明。 － － － ［中图分类号］ Ｓ１５７　 　 ［文献标识码］Ａ　 　 ［文章编号］ １０００ ０９４１（２０１８）０３ ００２０ ０５ 区开展清洁小流域建设。 可见，水土流失综合治理属 １　 背　 景 ［１］ 地方为主的事权 ，中央财政通过转移支付形式对重 ２００５—２００７年，由水利部、中国科学院和中国工 点区域进行补助。 程院联合开展的中国水土流失防治与生态安全科学考 经国务院批准，２０１０—２０１２年顺利开展了全国第 察，以县级行政区域为单位，以侵蚀强度为权重，分等 一次水利普查工作，查明全国水土流失面积２９４．９１万 ２ ２ 级按面积计算得出水土流失严重指数（相当于区域平 ｋｍ ，其中水力侵蚀面积 １２９．３２万ｋｍ ，风力侵蚀面积 ２ 均水土流失强度），并将其分为不严重、微度严重、轻度 １６５．５９万 ｋｍ ；二者中度及以上强度的侵蚀面积合计 严重、强度严重４个等级。 其中，轻度严重和强度严重 占５３．０８％。 ２０００ 年，全国水土流失面积 ３５６．９２ 万 ２ ［２］ 县（包括区、市、旗、矿区等，下同）分别为６４５ 和 １４０ ｋｍ ，中度及以上侵蚀面积占５４．１％ ，其中水力侵蚀 ２ ２ 个，合计７８５个，约占全国县数的１／ ３。 水土流失严重 面积１６１．２２万ｋｍ ，风力侵蚀面积 １９５．７０万ｋｍ 。 全 县与国定贫困县呈现耦合关系：水土流失严重县中，近 国第一次水利普查成果与２０００年数据相比，水土流失 一半是国定贫困县；国定贫困县中，近六成是水土流失 面积减少 １７．４％，土壤侵蚀强度亦有所降低，说明水土 严重县。 水土流失严重县的划分，对近 １０年的水土保 保持生态建设取得了明显的成效。 但是，水土流失治 持重点工程布局和综合监管发挥了重要作用。 理工作不进则退，仍需要进一步加大投入力度，聚焦中 央财政资金重点支持的范围，加快农村地区扶贫攻坚 ２　 新形势的发展需求 和全面建成小康社会的进程，保障当地生态文明建设 近２０年来，特别是党的十七大以来，国家加