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关于流通环节食品安全“放心镇、放心村”创建活动实施方案 为认真贯彻落实《食品安全法》，依法履行流通环节食品安全监管职责，建立完善流通环节食品监管“政府牵头、工商指导、乡镇负责、村所联动”四位一体的运行机制，确保流通环节食品消费安全，促进和谐社会建设，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《山东省消费者权益保护条例》、《山东省工商系统食品市场监管“四项制度”工作规范》，制定本实施方案。 一、指导思想 以十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照 “以人为本、促进和谐、共同参与、齐抓共管”的工作思路，积极探索流通环节食品安全长效监管新机制，开展全办事处流通环节食品安全“放心镇、放心村”创建活动(以下简称创建活动)，努力形成全社会共同关注、群防群控的工作格局，维护良好的食品流通秩序，保障全镇人民群众食品消费安全。 二、创建目标 通过开展创建活动，充分发挥村委基层组织力量，提高广大群众防范和监督意识，解决目前流通环节食品经营户多分布在农村，流通环节食品安全监管工作点多、量广、规模小、散而乱，且从业人员文化素质较低，识假辨假能力弱，进货查验难落实，监管难度大的现状。使全办事处食品安全状况得到明显好转，食品安全长效机制初步建立，食品安全监管体制更加完善，食品经营从业人员的安全责任意识明显增强，消费者的防范水平和监督能力明显提高，人民群众的食品安全健康消费需求不断得到满足，让人民群众切实感受到政府执政为民、关爱民生，为老百姓实实在在办实事、办好事，从而密切干群关系，实现社会和谐。 具体创建目标为： (一)辖区食品经营业户经营主体资格合法，证照齐全，营业执照按照统一标准统一悬挂，做到名称相符；经营地址相符；经营范围相符。 (二)监督辖区食品经营业户自律制度落实到位。 1、建立健全食品进货台账，进货即记、集中存放； 2、执行进货食品索证索票制度，有索证索票台账，票据齐全、完整、装订规范。预包装食品名称、送货凭证和供货商主体资质对应一致，散装食品合格证明、送货凭证和公示标牌对应一致，自制加工熟食加工原料来源证明、加工制作记录和公示标牌对应一致。确保所售食品来源可查、流向可追、质量可控； 3、自律制度悬挂于经营场所醒目处； 4、食品经营从业人员有有效的健康证明并明示。 (三)食品经营业户经营行为规范。 (1)店面整洁，食品摆放有序； (2)不经销过期、变质食品、三无食品、无QS标记食品及假冒伪劣等《食品安全法》规定禁止销售的质量不合格食品； (3)严格执行不合格食品退市制度，有不合格食品下柜下架、退市记录。 (四)农贸市场建立健全《熟食经营户现场登记台帐》。做到《熟食经营户现场登记台帐》、公示标牌、身份证中经营者姓名完全一致，《熟食经营户现场登记台帐》、《熟食加工记录台帐》中食品名称、数量、加工日期完全一致。 三、创建内容与标准 (一)政府主导，村所联动。办事处主抓，结合本办事处实际制定创建方案，成立办事处食品安全创建领导小组，负责全办事处创建工作组织协调和指导工作，每季度召开一次会议，研究工作，通报情况，部署任务；各村庄分别建立创建工作小组，组织村委干部及热心群众代表成立村级食品安全协管员队伍，落实上级工作部署，在镇工商所的指导下，协助工商所全面落实流通环节食品安全监管各项工作。 (二)明确职责，严格标准。辖区内明确工商、村委、经营者三方各自职责，制定具体的工作标准，即：工商监管工作标准，村委协管工作标准，经营者自律标准。工商所与村委建立食品安全联合巡视制度，按照各自工作职责定期对辖区内食品经营场所进行巡查。办事处将依据考核验收标准对各村庄创建情况进行考核，要将创建工作做为保障和改善民生的一项重要举措纳入村级年度考核，将创建任务部署到村、落实到户，责任到人，确保考核验收顺利通过。 (三)注重规范，强化自律。通过规范化管理，引导食品业户规范经营，使辖区食品经营者严格遵守《食品安全法》、《消费者权益保护法》等法律法规，积极履行社会责任和法定义务；辖区食品经营业户负责人和经营管理人员要具备相应知识，切实增强法律意识，熟知经营者自律“三条线”的内容和标准，严格按照经营者“三条线”自律标准从事经营活动；严格履行质量承诺，认真对待、诚恳接受、及时处理消费者申(投)诉和纠纷，督促食品经营者真正做到诚信经营。要在村庄的显著位置设置消费者意见箱和12315申(投)诉举报电话宣传牌，及时收集、汇总、分析消费者的意见、建议，充分发挥村庄消费维权网络和群众监督员的作用，扩大监管基础，加大社会监督力度。 (四)摸清实情，分类指导。各村委要对本村区域内的食品经营业户做到