2013中统与台-7-台湾选举制度与政党生态24.pptVIP

殷存毅 郑振清 清华大学公共管理学院 清华大学台湾研究所 台湾选举种类及任期 “总统”、“副总统”选举：1948-1996年每届任期6年，1996年起每届任期4年； 中央公职人员选举：“国民大会代表”1996年前每届任期6年，1996年后改任期4年，2005年“修宪”自我废除；“立法委员”任期3年，2008年第七届起每届为4年； 地方公职人员选举：直辖市议会议员、县（市）议会议员、乡/镇/市民代表会代表；直辖市长、县（市）长、乡/镇/市长、村/里长任期均为4年。 台湾选举法规及选举组织法规 《中华民国宪法》（1947-今）及其“增修条文”（1991-今）； 《总统副总统选举罢免法》； 《总统副总统选举罢免法实施细则》； 《公职人员选举罢免法》； 《公职人员选举罢免法实施细则》； 《中央选举委员会组织章程》； 《直辖市选举委员会组织规程》； 《台湾省各县（市）选举委员会组织规程》； 各种选举罢免事务规定 台湾选举诉讼制度 公职人员选举诉讼制度：二审制（地方法院、高等法院），6个月内审查终结； “选举无效之诉”：选委会办理选举违法，自当选人名单公告之日起15日内，以各该选委会为被告，向管辖法院提出选举无效之诉； “当选无效之诉”：当选票数不实；暴力或贿选行为；当选人参选资格不符规定；以当选人为被告；自公告当选人名单之日起15日内，或任期届满之前，向管辖法院提出当选无效之诉； 第七次修宪以后“立委”选举制度：并立式单一选区两票制 图示 选 民 投票予直辖市、县市单一选区“立委”候选人 投票予山地或平地原住民两选区候选人 各选区最高票者当选（FPTP）73人 各选区得票数在应选名额内者当选（SNTV）6人 得票5%以上之政党依得票比例分配（PR）34人 投票予政党 （不分区与侨选） 候选人票票= 政党票 区域 选民 原住选民 选 民 投票予直辖市、县市单一选区“立委”候选人 投票予山地或平地原住民两选区候选人 各选区最高票者当选（FPTP）73人 各选区得票数在应选名额内者当选（SNTV）6人 得票5%以上之政党依得票比例分配（PR）34人 投票予政党 （不分区与侨选） 候选人票票 政党票 区域 选民 原住选民 第七次修宪以后“立委”选举制度：并立式单一选区两票制 图示说明： FPTP为单一选区制与相对多数制结合而成的首位者优先制； SNTV为单记不可让渡制； PR为比例表示法； 显示单一选区两票制下的“立委”选举乃是以上三种选制的混合； 第七届“立委”选举的总席次为113席，其中国民党得81席（现剩80席），民进党得27席，无党团结联盟及亲民党等共5席，当选“立委”任期4年（2008-01-2012-01）。 台湾选举与政党政治发展 1935年，日本殖民时期办理首届“市会议员”及“街庄协议会员”选举；1946年由下而上各级民意代表选举，1948年台湾按本省名额选出“国大代表”和“立法委员”； 1952年开始台湾地方自治与地方公职人员选举； 1969年起举办“中央民意代表”增选、补选： 1969年“国代”补选5人，增选10人；“立委”增选11人；“监委”增选2人；共28人均享受终身任期； 1972年起只办增选不办补选，当年大幅增加“中央民代”选举（119人），凡台湾地区选举之“中央民代”一律到期改选，原大陆地区选出的“资深中央民代”则为终身任期。 《动员戡乱时期临时条款》：“总统”可遴选侨民“立委”及“监委”；职业及妇女团体保障名额； 开放“中央民代”选举下的“中华民国”：维护“法统”与地方化的矛盾； 1990年代以来的重要选举 1991-92年，“中央民代”全面改选（第二届“国会”、第二届“立法院”） 1995、1998、2001、2004、2008年：第三-第七届“立法院”选举； 1994年，首次台湾省长直选（宋楚瑜）和直辖市长直选； 1996年，首次 “总统”直接民选（ 第九任“总统副总统”：李登辉-连战）； 2000年，第二次“总统”直选（“政党轮替”；第十任：陈水扁-吕秀莲）； 2004年，第三次“总统”直选（陈水扁-吕秀莲）； 2008年，第七届“立委”选举；第十二任“总统、副总统”选举（马英九-萧万长）； 图1：台湾民众政党偏好分布(1992.06-2007.12) 图2：台湾民众统独立场趋势（1994-2007） 台湾重要选举投票率比较图（1994-2008） 台湾泛蓝泛绿政党选举得票率（2000-2008） 蓝绿选情地缘变化图示（2004-2008） 2012 蓝绿格局 三次大选得票率2000/2004/2008 2012 得票率 1 本次课完 谢谢！