两岸高校合作办学的特点、存在问题及发展对策4.docVIP

两岸高校合作办学的特点、存在问题及发展对策尚红娟 摘要：目前两岸关系的发展是60多年来从未有过的，教育成为最活跃、成效最显著的领域之一。藉此历史契机，我们亟需加快推进两岸高校合作办学的立法进程，细化和规范教育政策法规的制定、执行和监督；在“合作竞争、互补互利、共创多赢”的原则下，实现学历的“对等承认”，弥补两岸合作办学的合法性缺失，努力寻求两岸最大利益与两岸合作办学更宽广的空间。 关键词：两岸高校 合作办学 政策研究 当前两岸关系和平发展，各领域交流合作日益热络。在教育界，两岸高校、学生及各类民间团体对扩大交流与合作的呼声渐高，两岸高等教育(包括高等职业教育)相互开放的程度、范围正明显扩大、合作持续升温，高校合作办学的时机也趋于成熟。[1]但是，两岸高校合作办学参照执行的仍然是《中外合作办学条例》，这与日益紧密的两岸关系，与一个中国的原则十分不相符合。当前需抓住两岸关系良好发展的契机，积极推进两岸高校合作办学的立法进程，出台相关的政策依据，藉此开创海峡两岸交流合作的新领域。 一、两岸高校合作办学的现状 两岸间的高校合作办学与热络的教育交流相比，起步晚，发展较为滞后。但历经多年的探索，仍取得了一定的成就。据不完全统计，截至2008年底，两岸已有400多所高校签署了校际交流合作协议。[2]目前，台湾地区与中国大陆进行高校合作办学的机构或项目，在数量上排到中国境外高校合作办学的第七位。[3]从地域分布看，在经济、文化较发达的东部沿海省份以及民办高校发展较为成熟的大中城市，诸如福建、广东、山东、陕西等地，两岸高校合作办学相对活跃。从合作办学的特点看，可归纳为以下几方面： （一）以“校校”、“校校企”合作模式居多 闽台高校“合作办学”一览表 合作时间 福建合作方 台湾合作方 办学模式 备注 2009．9 闽江学院海峡学院 台湾中国文化大学、台湾实践大学 “分段对接”联合培养人才项目，与台湾高校合作在四个专业领域采取“三加一”方式；首批开设服装时尚设计、环境艺术设计、金融学、工商管理等4个专业。 国内首个两岸合作办学的本科学院 2010．1 福建农林大学 台湾中兴大学 主招研究生，暂不招本科与大专；福兴科技研究院以科技开发和科技成果转化为主。 福建首个官方正式与台合作办学项目 2009．10 武夷学院 大仁科技大学、明道大学、环球科技学院、万能科技大学 拟定在茶学、物流、旅游、艺术设计、环境工程、食品加工等专业进行合作办学。 校校模式 2010．9 泉州轻工职业学院 致远管理学院 台方主要规划设校与规划课程 校校模式 ? 泉州信息职业技术学院 北台湾科技学院 计划招生300人，应用电子技术、通信技术、数控设备与管理等３个专业各招100人 校校模式 2009．5 黎明职业大学 台湾朝阳科技大学、台湾建国科技大学 计划招生120人，分别为：建筑工程技术专业60人，应用电子技术专业60人； 校校模式 2010．5 泉州师范学院 台北海洋技术学院 开办航海技术和轮机工程两个本科专业，首届招生人数在100～200；由台北海洋技术学院派出专业人士从专业筹建、学生交流、教师互动等方面进行合作。 采取校校企合作及3+1模式合作办学 2010（筹建中） 厦门理工学院“数字创意学院” 台湾铭传大学、中央大学、台北教育大学、建国科技大学、台南艺术大学以及台湾资策会及企业和国际教育机构 采取了“3＋1”对接模式，每个专业都将引进台湾高校1/3优质课程资源，专业课程中1/4将由台湾高校及台资数字创意类企业界高管承担。 采取闽台合作、国际合作、校企合作的‘三合作’模式。厦门理工学院数字创意学院第一届新生281名，报到率95.25%，创全省五所闽台合作项目试点高校之最。 2009年6月 福州外语外贸职业技术学院 台湾亲民技术学院、冠捷电子（福建）有限公司（台资企业） ? 校校企模式 （二）多采取“拼盘式”的课程教学 （三）以“分段对接”的方式进行人才培养 “校校企”合作同样采取分段对接式的人才培养。厦门华天涉外技术学院、台湾东泰高职与世昌集团公司采取订单式联合培养：华天学院主要负责学生的校本教育,东泰负责学生在企业的实训教学,企业则负责职业操守培训及顶岗实训师傅带徒弟的实训指导。学生在三年的学习中,每半年在企业完成顶岗实训课程后，返校学习半年理论知识，半年轮调一次。 （四）以“交换生”为重要合作项目 （五）通过联合培训方式来提高教师素养 二、两岸高校合作办学存在的问题 由于两岸教育管理模式的不同及现行相关政策的限制，目前两岸高等院校间的“合作办学”大多还处在课程合作、学生联合培养和师生交流等有限层面，尚未具备中外高校合作办学中所体现出的市场性、产业性、多样性、营利性等特征。究其根本，政策性障碍是为关键因素之一。两岸高校合作办学的行为至今尚未获得