突发事 件和危 机管理.pptVIP

中国石油新疆培训中心经济管理系 突发事件和危机管理 课程提纲 一、概论 一、概论 一、概论 突发公共事件分类 突发事件的分级 分级：一般、较重、严重、特别严重四级，分别以蓝色、黄色、 橙色、红色标示； 突发事件的分期 分期：预警期、爆发期、缓解期、善后期。 一、概论 我们的对策：健全和完善公共突发事件管理体系，做好“一案三制”工作。即： 完善的公共突发事件管理体系，关键是制定完善的突发公共事件应急预案，建立健全公共危机管理机制、体制和法制。 二、公共突发事件及危机管理 关键词1 危机/状态 危机是一种形势，在此形势下，决策者的根本目标受到威胁，作出反应的时间有限，形势的发生出乎决策者的意料。（赫尔曼1972） 危机是对一个社会系统的基本价值和行为架构产生严重威胁，并且在时间性和不确定性很强的情况下必须作出关键性决策的事件。 （罗森塔尔1989） 危机是一种能够带来高度不确定性和高度威胁的、特殊的、不可预测的、非常规的事件或一系列事件。（斯格1998） 危机的特征 二、公共突发事件及危机管理 关键词2 契约/修复 从本质上看，人类文明的发展是一个契约化的过程----人与物契约和人与人契约的订立。 危机即是契约受到威胁或破坏的状态。 人/物契约的破坏，主要表现为各种自然灾难。自然危机的管理要求人类自觉处理好认识、改造和征服自然的方式，做到与自然和谐共处，不断提高对自然灾难的预防、应对和补救能力； 人/人契约的破坏，主要表现为各类人为危机。人为危机的管理需要透过复杂的社会危机表象，寻求标本兼治之道。 二、公共突发事件及危机管理 二、公共突发事件及危机管理 危机是由系统内部和外部若干相互影响的因素引起 二、公共突发事件及危机管理 危机管理范围示意图(Robert Heath) 公众认知 物理影响 媒体 事件 公众认知 精神影响 利益相关者 复原 二、公共突发事件及危机管理 三、突发事件及危机管理运行 三、突发事件及危机管理运行 三、突发事件及危机管理运行 监测与预警（第三十七至四十七条） 1、建立突发事件信息系统 突发事件的早发现、早报告、早预警，是及时做好应急准备、有效处置突发事件、减少人员伤亡和财产损失的前提。 2、建立健全突发事件预警机制 预警机制不够健全，是导致突发事件发生后处置不及时、人员财产损失比较严重的一个重要原因。 3、预警措施 ----立即启动应急预案； ----事件发生、发展情况的监测和预报； ----信息发布和宣传； ----封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致损害扩大的活动； ----转移、撤离、疏散、安置； ----各应急救援人员进入待命状态； ----调集应急物资和设备； ----确保通讯、交通、水电气暖供应设施安全运行； ----法律、法规规章和应急预案规定的其他措施。 三、突发事件及危机管理运行 80/20法则：即便突发事件和危机预报者在各个环节上的工作都是完美的