公务员辞职辞退退休制度.ppt

第十二章 辞职辞退制度 一、辞职 公务员辞职的三种类型： (1)辞去公职－本人意愿（80条） (2)工作变动辞去原领导职务和自愿辞职 (3)领导成员引咎辞职和责令辞职 （一）公务员辞职－－是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，在一定条件下，辞去公务员的职务，解除与国家行政机关关系的行为。 理解： (1)辞职是公务员的一项基本权利。 (2)辞职必须经过一定的法律程序。 (3)辞职的主体受一定的法律条件限制。必须以维护国家安全、保守国家机密为前提条件。 (4)辞职作为公务员的一项权利，是有利益保障的。辞职的公务员享有法定的辞职待遇－重新任职、连续工龄 （二）公务员辞退－－是指国家行政机关按照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内，做出解除公务员全部职务关系的行政行为。辞退不具有惩戒性，不是一种行政处分。 公务员的辞退具有以下几个特征： (1)辞迟是国家行政机关法定的基本用人权利。 (2)辞退公务员必须按照法定的事由。 (3)辞退公务贝必须遵循必要的法律程序。 (4)被辞退的公务员享有法定的待遇。 （三）理解三种关系 1、辞职与自动离职 自动离职－－是公务员不经批准同意，擅自离开工作岗位的现象，对这种行为可以依照有关规定给予辞退或其他行政处分直至开除。自动离职是一种严重违纪行为。自动离职的公务员的法律后果是个人所无法预料到的，要由行政机关视其情节轻重做出处理，其所能享受的待遇也要依据行政机关做出的处理而定。 辞职－－是公务员的一种权利；辞职是公务员依据本人的愿望而产生的一种法律后果，并可以享受法定的待遇。 2．辞职与免职的比较（都失去原有职务） (1)主体不同：辞职是公务员的权利，是公务员根据本人的愿望做出的；免职是职务变更，是行政机关的权利，单方面做出公务员处于被动服从的地位。 (2)原因不同：辞职是公务员根据个人的原因；而免职则必须有法定的原因，否则不得随便免除公务员的职务。（退休退职、健康、外出学习） (3)后果不同：辞职是公务员解除与行政机关的关系，其公务员身份也随之丧失；免职只是职务关系的变更，免职者仍具有公务员的身份。 3．辞职与辞退的比较（都丧失公务员身份） (1)主体不同：辞职是公务员的权利，是公务员根据本人的愿望做出的；辞退是行政机关的权利，单方面做出公务员处于被动服从的地位。 (2)原因不通：辞职是公务员根据个人的原因；辞退则必须有法定的原因－连续两年考核不称职者 (3)后果不同：没有辞职费；辞退有辞退费或失业保险。 4．辞退与开除的比较 开除－－是公务员惩戒中最严重的一种纪律处分，它只适用于那些严重违法失职，侵犯群众利益，损害国家机关声誉，屡教不改的公务员。 辞退－－与开除相比，其性质不同，辞退不是一种行政处分，其原因可能是公务员具有违纪行为但尚未达到开除的程度，而更多是公务员主观努力不够或其他客观原因所引起的。 从法律后果看，两者都是终止与行政机关的职务关系，解除公务员身份，但被辞退的公务员可以享受法定的待遇，而被开除者则不能享受这些待遇。 二、公务员辞职的限制性条件（不许辞职） 第八十一条 公务员有下列情形之一的，不得辞去公职： 　　（一）未满国家规定的最低服务年限的； 　　（二）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的； 　　（三）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的； 　　（四）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的； 　　（五）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。 三、公务员辞职的程序 1．提出书面申请 2．任兔机关审查批准 任免机关的审批期限为60日，超过期限，末予答复的，可视为同意，本人坚持辞职的，任免机关应为其办理辞职手续。 3．办理公务交接手续 即两年内不得到与本人原工作业务直接相关的企业、营利性事业单位以及外商驻华代表机构任职 。 三、领导公务员辞职 1．因公辞去领导职务－选任职公务员 2．任兔机关审查批准 任免机关的审批期限为60日，超过期限，末予答复的，可视为同意，本人坚持辞职的，任免机关应为其办理辞职手续。 3．办理公务交接手续 即两年内不得到与本人原工作业务直接相关的企业、营利性事业单位以及外商驻华代表机构任职 。 四、公务员辞退的条件 第八十三条 公务员有下列情形之一的，予以辞退： （一）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的； （二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的； （三）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的； （四）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的； （五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十