河南省公路水路交通运输“十二五”发展规划基本思路.docVIP

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河南省公路水路交通运输“十二五”发展规划基本思路

河南省公路水路交通运输“十二五” 发展规划基本思路 (征求意见稿) 河南省交通运输厅综合规划处 二〇一〇年三月 一、现状评价 “十一五”期,河南省交通运输行业深入贯彻落实科学发展观,围绕全面建设小康社会的奋斗目标,实施中部崛起战略,促进中原城市群发展,做好“三个服务”,加快交通基础设施建设,加大科技投入,加强质量和安全管理,“内抓管理、外塑形象”,努力提升交通运输管理和服务水平,积极推进体制机制改革,交通运输发展又上新台阶,成为交通运输发展速度最快、发展质量最好、服务水平提升最显著的时期之一。 (一)发展现状 2009年,全省交通固定资产投资完成251亿元,其中公路建设投资238.7亿元,场站和内河航运建设投资12.3亿元。 截至2009年底,全省公路通车总里程达到24.23万公里,继续保持全国第1位;公路密度达到145.1公里/百平方公里,居全国第2位。高速公路通车里程达到4860公里,位居全国第1位;普通国省干线公路17835公里,其中二级及以上比重达到87.7%。全省高速公路的平均拥挤度为0.18,普通国省干线公路为0.51,国省干线公路为0.26。农村公路通车里程21.82万公里,居全国第1位;在中西部地区率先实现所有建制村通水泥(油)路。全省建成并投入使用客运站共××个,其中一级站××个,二级站××个。截至2009年底,全省内河航道达到1439公里,各类港口泊位49个。 2009年,全省公路完成客运量13.9亿人次、旅客周转量914.8亿人公里,货运量15.1亿吨、货物周转量3927.1亿吨公里。全省水路完成客运量206万人次、旅客周转量5109万人公里,货运量4439万吨、货物周转量263亿吨公里。 (二)预计“十一五”末状况及评价 预计“十一五”期间,全省交通固定资产投资共完成1643亿元,为“十五”期间1331亿元的1.23倍;其中公路建设投资完成1590亿元,为“十五”期间1297亿元的1.23倍。 预计到2010年底,全省公路通车里程达到24.61万公里,公路密度可达到147.4公里/百平方公里。其中高速公路5070公里,超过5000公里的规划目标,国家高速公路河南段全部建成通车;普通国省干线公路17856公里,二级及以上比重达到88%左右;农村公路达到22万公里左右,其中等级公路比例达到70.6%,铺装路面里程达到63.4%。 “十一五”期间,我省公路里程特别是高速公路和农村公路增长迅速,服务质量得到显著提高,运输装备进一步改进和增加,公路水路客货运量持续快速增长,运输市场监管得到进一步强化,城市公共客运能力稳步提高,运输服务水平和效率得到明显提升。交通安全保障和应急体系初步形成。公路水路交通在科研、信息化建设等方面取得较大进展。扎实推进燃油税改革,争取政策支持取消了政府还贷二级公路收费;交通改革取得了突破,行业管理职能进一步加强。 (三)“十一五”发展成效 经过“十一五”期的努力,公路水路交通运输紧张状况已实现总体缓解,整体上基本适应我省经济社会发展的需求,公路水路交通运输不仅在拉动经济增长、应对国际金融危机、应对突发公共事件等方面发挥了积极而显著的作用,而且为巩固提升河南省公路交通枢纽地位、保持经济平稳较快发展、加快转变增长方式、促进城乡区域协调发展、保障社会和谐稳定、进一步提高我省的综合竞争力做出了重要贡献,也为“十二五”期公路水路交通运输发展奠定了坚实的基础。 (四)存在问题分析 站在新的历史起点上,面对国民经济和社会发展的新要求,我省公路水路交通运输发展还存在一些问题和薄弱环节,主要表现在:一是河南省交通建设还贷压力大,建设任务重与资金短缺矛盾更加突出;二是基础设施规模总量不足,结构不尽合理,特别是我省高速公路发展区域差异较大,中东部网络已基本完善,西部发展相对滞后,高速公路覆盖率低,属于高速路网空白区域;一级公路规模严重不足,普通国省干线公路和县乡公路发展较为缓慢,公路养护压力大,养护保障能力薄弱;三是运输服务,特别是行业管理水平仍需提升,运输装备现代化程度低,道路运输服务效率、水平有待提高,综合交通运输体系尚未形成,各种运输方式间的衔接不够顺畅,城市公交发展不足,现代物流亟待推进;四是交通基础设施区域间、城乡间发展不平衡,交通一体化进程需要大力推进;五是公路危桥改造、安保设施建设任务仍比较繁重,公众出行安全和应急保障能力亟需加强;五是节能减排、环境保护和集约节约利用资源等工作还有待进一步加强,交通发展方式还比较粗放;六是交通信息化建设滞后,缺乏高效的基础数据信息平台和公众出行信息发布系统,不能有效地为交通决策和公众出行提供及时、准确、高效的信息服务;七是交通运输在筹融资、债务、建管养体制等方面积累的深层次矛盾逐渐凸显,特别是普通干线公路融资困局亟待破解,行业管理体制机制有待进一步完善。 二

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