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党风廉政建设坚持以人为本、执政为民体现人民主权原则 中国政法大学 田为民教授 引言 2011年1月10日，胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。这篇讲话有一个最为鲜明的特点，就是把以人为本、执政为民思想原则作为灵魂和主线，统领党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。 一、以人为本是科学发展观的本质和核心，执政为民是我们党执掌政权的根本目的和要求，两者相结合体现人民主权原则 （一）以人为本、执政为民是有机统一的 以人为本侧重于内在的要求，强调对人本身主体地位的尊重，是人本主义的体现，是执政者施政行为的价值准则 执政为民是外在的表现，是以人为本的具体实践，是执政者施政行为的指向 （二）两者相结合，构成了我们党执政的正当性与合法性基础 　　　正当性是一个党派执政在政治上的要求，表现在政党执政的权力来自于人民的选择和授予，执政活动是为人民提供和创造福祉为宗旨，符合大多数人民的意志和利益 　　　合法性是对一个党派执政行为的法律层面的要求，它表现在执政党执政权力获得和执政行为运作符合宪法和法律的要求 　　　我国宪法第二条开宗明义地表明我国国家权力的来源和归属，即“中华人民共和国的一切权力属于人民”这就是人民主权原则，人民享有选择执政者的权力，是民主政权，而君主制国家，这一权力往往是终身和世袭的 （三）在我们国家，中国共产党的执政权力是历史上形成的，是在长期的革命和建设过程中人民群众的集体选择 　　　1、我们党建党之初，就将拯救民族危亡、实现国家独立富强和中华民族的伟大复兴为己任，经过多年艰苦卓绝的斗争，建立了新民主主义的新中国政权，后又带领人民顺利实现了社会主义改造，社会主义建设和改革事业从此如火如荼，国家日益繁盛，国家地位和影响力不断提升，人民生活发生了和正在发生着翻天覆地的变化，并总体达到了小康水平 2、我们党正在团结带领全国各族人民积极构建社会主义和谐社会，实现科学发展观 3、几十年间，我们党实现了从革命党到领导党并执政党的转变，“三个代表”重要思想的提出和科学发展观的实践，更是鲜明了体现了新的历史条件下，我们党执政权力的正当性与合法性 ①“三个代表”重要思想最核心的一条就是我们党代表中国最广大人民群众的根本利益 ②科学发展观的核心是“以人为本”，以人的全面而自由的发展作为社会发展的终极目标 这些都是人民主权原则的必然要求和实现方式 （四）我们党以全心全意为人民服务为自己的行为宗旨 1、在不断深化改革、扩大开放、带领全国各族人民实现科学发展、致力于构建和谐社会的进程中，始终将实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为基本要求，始终保持同人民群众的血肉联系，将群众答不答应、高不高兴、满不满意作为一切工作的出发点和落脚点 2、党中央要求全党同志特别是领导干部牢固树立群众观点，坚持群众路线，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使党的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，只有这样，党的事业才能经得起任何风浪、任何风险的考验 二、党风廉政建设是党的建设的重要内容，是加强党的执政能力建设的重要方面，党风廉政建设同样必须坚持以人为本、执政为民 （一）《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出党政廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡 （二）在十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记强调，党风廉政建设和反腐败斗争必须贯彻落实以人为本、执政为民的思想和原则 1、增强民主意识，建立健全民主决策机制 2、增强法治意识，推进政务与党务公开 3、增强维权和服务意识，保障和实现人民群众切实利益 三、以人为本、执政为民在反腐倡廉中的地位与意义 （一）地位 以人为本、执政为民，是总书记对党的整体工作提出的要求，更是对党风廉政建设和反腐败斗争提出的明确要求 （二）意义 全党的反腐倡廉建议只有贯彻落实这一根本要求才能始终坚持正确的政治方向，永葆党的队伍的先进性，使党永远受到人民群众的信任和拥护，在国内外各种风险和挑战面前始终立于不败之地