煤矿本质安全管理保障体系.pptVIP

5. 煤矿本质安全管理保障体系 煤矿本质安全管理保障体系既不是对煤矿原有安全管理制度和方法的一概否定，更不是对煤矿原有管理制度的简单修改和调整，而是在吸收煤矿原有好的管理制度和方法的基础上，对煤矿安全管理制度的进一步补充、完善和发展。 煤矿本质安全管理保障体系的主要内容 5.1 煤矿本质安全管理组织保障 5.1.1 构建闭环式的本质安全管理运行体系 5.1.2 建立健全煤矿本质安全管理机构 建立煤矿本质安全管理专家顾问制度 人数 构成 来源 职责 聘期 5.1.3 明确煤矿员工本质安全管理岗位职责 5.1.3 煤矿员工本质安全管理岗位职责（续） 5.1.3 煤矿员工本质安全管理岗位职责（续） 矿长主管安全 书记引导安全 生产矿长执行安全 总工程师保障安全 安监处长监督安全 工会主席协管安全 独立执法管控安全 5.2 煤矿本质安全管理制度保障 5.2.1 完善煤矿安全资金投入与使用制度 完善的安全投入资金统一管理核算模式是由煤矿最高安全机构，即煤矿本质安全管理委员会，为实现煤矿安全的总体目标而对安全投入资金进行统一决策管理、支配、调度的高度集权的资金管理模式。 要求有较为畅通的信息提供及反馈渠道，要有能够充分发挥作用的监督和控制手段，同时要能够保证资金使用决策的正确性和资金使用的高效性。否则，这种模式将无法发挥其应有的作用。 5.2.2 强化本质安全管理过程中的监督机制 （1）建立团队考核与个人考核相结合的薪酬分配流程 （2）建立隐患价格体系，实现隐患治理闭环 5.2.3 建立煤矿员工激励与约束机制 （1）建立管理人员本质安全管理绩效考评体系—360度绩效评估 5.2.3 建立煤矿员工激励与约束机制（续） （2）建立安全生产管理职务过错行政责任追究制度 （3）实行风险抵押金制与现金罚金制 人人参与管理，人人肩负责任，人人设防把关，是煤矿本质安全管理得以贯彻的基本保证。为此，煤矿可按照压力传递，利益共享，风险共担的原则，在煤矿常规的安全奖罚制度外，可建立分压式奖罚机制，在全矿实施全员安全风险抵押，调整安全与生产的利益分配关系，提高全员安全生产意识，达到目标风险抵押金加倍返还，达不到目标则风险抵押金归矿。 （4）实行安全管理绩效期权 为了充分体现“责、权、利”对等的管理原则，提高安全管理人员的责任感和积极性，可借鉴先进企业管理人员的“效益期权”制度，将安全状况与职工特别是煤矿安全管理人员的收入长期相联，建立“安全管理绩效期权”制度，形成对职工特别是安全管理人员长效的安全考核机制，使安全目标长期地与职工特别是安全管理人员的长期利益相联系，防止职工尤其是安全管理人员的短期行为。 5.2.4 检查与监测制度 （1） 检查与监测制度的要求 针对不同的风险类别、等级建立不同的科学合理的检查与监测制度、方法； 检查制度中必须包括定期和不定期的检查，至少要半年进行一次定期的检查，应对检查与监测中发现的问题及时采取措施； 定期和不定期的检查要将检查项目确定哪些需要被检部门陪同、哪些不需要，并严格执行； 定期检查必须保证对标准的完全覆盖，在连续的3-5个不定期的检查应尽量保证对标准的完全覆盖； 定期和不定期的检查均必须保持检查顺序的随机性和保密性，即保证每次检查的顺序不一样，且被检单位不被检前不知道检查顺序。 （1）检查与监测制度的要求（续） 定期和不定期的检查及其相应的改进措施均应有规范的文档，对不符合煤矿本质安全管理体系实施要求的问题，必须有详细的跟踪措施和记录，直至解决问题为止； 煤矿必须将检查结果与处理办法网上公开； 要建立有利于对标准进行检查与监测得以全面实施的、完整而明确的激励制度。 （2）检查与监测实施流程 本质安全目标管理制度； 本质安全生产责任制度； 本质安全投入保障制度； 本质安全管理激励与约束制度； 本质安全管理专家顾问制度； 事故隐患排查与整改制度； 本质安全监督检查制度； 基于本质安全的矿用设备器材管理制度； 基于本质安全管理的人员不安全行为管理制度； 本质安全文化建设保障制度； 事故应急救援制度 。 6. 煤矿本质安全文化建设 6.1 煤矿本质安全文化内涵、目标、内容及模式 6.1.1 煤矿本质安全文化的内涵 （1）企业文化 企业经过长期培育而形成的、被组织成员所认同并接受的群体行为规范和价值判断准则。 （2）安全文化 是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。 6.1.1煤