认真学习教育改革纲要(陈书记)3.docVIP

学习《教育规划纲要》 深入推进素质教育 努力为学生减负 2010年7月8日，中共中央、国务院印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，（以下简称教育规划纲要）从我国现代化建设的总体战略出发，规划描绘了我国未来10年教育改革发展的宏伟蓝图，科学确定了到2020年我国教育改革发展的战略目标、工作方针、总体任务、改革思路和重大举措。 《教育规划纲要》在第四章《义务教育》中指出：减轻中小学生课业负担。过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。把减负落实到中小学教育全过程，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。率先实现小学生减负。 学校要把减负落实到教育各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。提高教师业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好。严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。 关于中小学减负问题，旧话重提，有它的现实意义和深远的历史意义。2000年2月1日，江泽民同志《关于教育问题的谈话》发表以后，当时有显著的成果，学生减负问题在一定程度上有所改善。事隔八年，可能这个问题又有了较大幅度的反弹。学生课业负担过重的原因是很复杂的，有社会的问题、体制的问题、评价的问题、考试的问题、升学压力等方面的问题，但是根子可能是体制的问题，主要表现在四个方面： 第一，学校。校长的办学理念、教师的思想能力和学生的能力差异。校长的办学理念，更多的是行政的理念和评价，体现在校长的办学理念方面。如果是以分数为中心和学生的发展为中心是不一样的。有道是，上有所好，下有甚言。如果像以分数为中心，就会玩上有政策、下有对策的游戏，课表搞两套，一套按照部颁标准编排，应付检查，一套按学校规定编排，实际操作。这个现象应该说是比较多的。一般来说，部颁的标准计划，每个学生每天不能超过七课时，还包括了体音美，但现在实际上一般都超过了。中、高考科目，课时都有所增加，尤其是英语、数理化科目，加得更多，一般七节课，也就九节，一天九节课并不稀奇，年级越高，超得越高，体音美、劳技等课常常被挤占，老师也叫苦不迭。　　教师的教学思想与能力，教师如果思想端正、教学功底深厚、教学能力强，必然在教学中自然、自觉渗透新课程理念，处处以学生的发展为宗旨，科学地设计教育学，根据学生的实际差异布置作业，学生的课业负担自然就不重了。如果教师的教育思想不端正，教学能力有问题，当然有些可能是不得已，有的领导办学思想就有问题，胳膊拧不过大腿，学生就惨了，处处以分数为中心，还没有教就想着考，把课文肢解成试题，考考考，老师的法宝。这样学生就陷入了题海，负担怎么能不重？还有一种情况，年轻的教师没有什么教学经验，想出成绩，学生陷入题海，拼命发试题，也不加选择。我最近调研了解一些情况，很有意思，小学的语文教师，为了应付考试，教写作套路化、模式化的新八股。一人一事一思想，最后好象一人有一事，写一件事，写笑容，写什么思想，一事一人一品质，怎么写事，规定你怎么写，考前还要求学生背诵各四篇，否则得不到高分。这样一来，什么教规律、教方法、观察、思考、表达全部抛到了脑后。我们怎么样尊重教育规律，让学生根本的东西，观察、思考、表达，这些本质的东西，让学生记一个套路，把形式与内容颠倒了。　　再一个是对课改的疑虑。记得课改刚开始的时候，我们到海南、宁夏等地去考察，他们负担重了，不知道怎么考，现在还是如此。上次在北京一所中学开了一个座谈会，使用两个版本的教材，这么一个学校负担能不重吗？真正要理解课改理念，要让我们的老师，我们的领导认为课改怎么改，怎么考。　　负担轻重，老师科学的布置，以语文学科为例，课程标准要求背诵的课文，一次来背，肯定负担就重了，如果分散了积累，就轻松了。所以科学、合理的规划是很重要的。　　学生的能力差异也表现在三个方面，一是能力差异，二是个人感受，三是外界影响。比如说网吧，人的精力是有限的。众所周知，学生的能力差异是客观存在的，哪怕都考进四中、人大附中的都有差异的，这个差异是客观存在的，关键是以什么样的学生为参照，布置作业。同样的情况，如果以中等生为参照布置的作业，中等生觉得合适，尖子生觉得吃不饱，学困生可能就觉得难了。如果是好教师就不存在问题。　　另外，负担的轻重还在于负担者的感受，心情愉快，重也不重。如果他心情郁闷，轻也是重。所以我们不能寓教于考，而要寓教于乐。　　第二，家庭。2000年2月1日，江泽民在关于教育问题的谈话中说过，现在大多数家庭都是独生子女，生活条件好了，家长有望子成龙的心情，希望子女受到更好的教育，这是自然的。我们的学校，教育部门，党和国家的其他部门都要注意做工作，把家长希望子女成才的迫切愿望，教书育人的