从统治、管理到服务：西方国家公共管理演进轨迹 .pptVIP

《从统治、管理到服务：西方国家公共管理的演进轨迹》 主要内容 统治型政府管理模式 管理行政的兴起 西方国家的治道变革与公共服务型政府的兴起 一、统治型政府管理模式 前工业社会的社会特点及其政府管理模式 理论支撑 运行机制及其特点 价值取向及其影响 二、管理行政的兴起及其困境 兴起背景 理论基础 运行机制 缺陷及困境 1、兴起背景 资本主义的发展推动了理性官僚制的确立 民主制确立使行政在思想理念获得公共性 政府管理在数量与质量要求上的扩张 科学管理运动的影响 2、理论基础 政治与行政二分理论 韦伯的官僚制理论 泰勒的科学管理理论 3、运行机制 政府的权力来源于人民的授权或委托 机构与官员按照等级制原则进行管理 官僚制组织内部规则体系 组织管理非人格化 公务活动的技术化 4、缺陷及困境 部门的本位主义 权力中心观念 应变能力差 缺乏激励机制 反民主倾向 忽视民主政治的基本价值 三、治道变革与公共服务型政府兴起 西方政府的治道变革 公共管理模式的兴起与公共服务型政府的出现 1、西方政府的治道变革 重新定位政府职能（角色）：掌舵非划桨 调整政府与市场关系：更多的市场，更少的政府 调整政府与社会关系：还权于社会，与公民社会合作治理 改革政府内部管理体制：提高灵活性，增强回应性 2、公共管理模式的兴起与公共服务型政府的出现 从全能政府向有限政府的转变 从单中心治理到多中心治理的转变 从集权式管理到分权式管理的转变 从规则为本到结果为本的转变 从权力崇拜到崇尚服务的转变 从管制到服务的转变 3、公共服务型政府的理论基础 民主行政理论 公共管理理论 公共产品理论 新公共服务理论 4、公共服务型政府的主要特征及价值取向 为公民服务的政府 以公谋公的政府 民主参与的、合作共治的政府 法治政府 责任政府 高效能的政府 5、公共服务型政府的意义 更符合政府本质 市场经济的发展 适应民主政治发展 提升政府治理能力 人的全面发展 mpa.njust.edu.cn