安徽试点流转农村集体建设用地 将建土地交易市场.[精品].doc

序号 主要任务 工作要求 牵头单位 配合单位 完成时限 1 构建新型农业经营体系 培育发展新型农业经营主体，力争到2015年，试点县(区)新型农业经营主体经营面积占承包耕地的50%以上。 省农委 省财政厅、省国土资源厅、省林业厅 2015年 2 培育专业大户和家庭农场 支持农村实用人才、农村致富带头人和外出务工返乡农民扩大生产规模，实行规模经营。鼓励具备条件的农户成立家庭农场。制定家庭农场认定登记办法，支持符合登记条件的家庭农场向工商部门申领营业执照。开展示范家庭农场创建活动。 省农委 省林业厅、省工商局、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅 2014年 3 发展提升农民合作社 依托优势产业和特色产品，组建各类合作社。加强制度建设，完善合作社章程，建立财务管理等制度。组织开展示范社创建活动。积极开展农民合作社联合社试点。 省农委 省林业厅、省财政厅、省国土资源厅、省工商局 2014年 4 探索发展土地股份合作社 探索将土(林)地承包经营权、集体建设用地使用权作价入股，创建土地股份合作社。 省国土资源厅 省农委、省林业厅、省工商局 2015年 制定和完善土地股份合作社章程、经营管理制度、股权利益分配制度，建立完善法人治理机制等。建立土地股份合作社登记管理制度。 省农委 省国土资源厅、省林业厅、省工商局 2015年 5 培育壮大农业产业化龙头企业 支持龙头企业组建大型企业集团。推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，让农户更多分享加工销售利益。支持合作社和农户入股或兴办龙头企业；引导龙头企业领办农民合作社。支持龙头企业开展技术创新和技术改造，加强品牌建设。 省农委 省财政厅、省科技厅、省经济和信息化委、省工商局、省政府金融办 2014年 6 强化政策扶持 认真落实支持“三农”各项金融政策，积极开发适合新型农业经营主体需求的金融产品。积极稳妥发展农村资金互助社。 省政府金融办 省农委、人行合肥中心支行、安徽银监局等 2014年 探索创新新型农业经营主体保险(行情 专区)模式。 省财政厅 省农委、安徽保监局等 2014年 新型农业经营主体生产设施用地、附属设施用地，按农业用地给予安排。 省国土资源厅 省农委 2014年 新型农业经营主体从事种植业、养殖业等非大工业生产用电，执行农业生产电价标准。 省物价局 省农委、省电力(行情 专区)公司 2014年 以新型农业经营主体为重点对象，统筹实施阳光工程等教育培训。支持鼓励新型农业经营主体从事农业社会化服务。 省农委 省人力资源社会保障厅 2014年 7 深化农村土地确权登记发证工作 实现农村集体所有的建设用地、农用地、未利用地和农村范围内的国有土地确权登记发证全覆盖。 省国土资源厅 省农委、省林业厅 2015年 做好农村土地承包经营权确权登记发证工作，力争2015年底前完成确权登记发证任务。巩固完善林地确权登记发证工作成果。 省农委 省国土资源厅、省林业厅、省水利 2015年 8 探索土地流转新机制 探索推进征地制度改革，制定集体建设用地使用权收益分配使用管理办法，依法征收农民集体所有土地，要提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。允许集体建设用地通过出让等方式依法进行流转。 省国土资源厅 省农委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省林业厅、省公安厅 2014年 引导土地向新型农业经营主体流转。建立土地流转准入、风险评估和监督保障制度。建立完善流转农户保障制度。 省农委 省国土资源厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省林业厅、省公安厅 2014年 9 建立宅基地退出补偿激励机制 建立宅基地退出补偿激励机制，建立农民通过流转方式使用其他农村集体经济组织宅基地的制度。实施土地整治、城乡建设用地增减挂钩腾出的建设用地指标，按有关规定有偿调剂使用；探索建立农村集体建设用地指标储备制度，盘活农村集体建设用地。 省国土资源厅 省住房城乡建设厅、省农委、省林业厅 2014年 10 建立完善土地市场交易规则 制定和完善土地流转交易管理办法，明确交易范围，健全交易规则和操作流程，建立价格评估、信息披露、监督制约和责任追究等制度。 省国土资源厅 省农委、省林业厅 2015年 11 建立完善土地交易平台 依托国有建设用地交易市场，建立城乡统一的土地交易市场。推进门户网站和电子交易平台建设，逐步实现全程在线交易。农村集体建设用地、宅基地、林地使用权、森林和林木所有权、土地承包经营权，建设用地指标、耕地占补平衡指标的转让、出租、入股、抵押等，逐步纳入城乡统一的土地交易市场。 省国土资源厅 省农委、省林业厅、省政府金融办 2015年 12 进一步清理核实农村集体“三资” 清理核实农村集体资产资金资源，摸清村(组)