新《广告法》解读 - 宁波市卫生监督所[精品].ppt

证明或证言型代言 　　若代言人在商业广告中以推销为目的，明确表达自己对特定产品或服务的信赖，或者对产品或服务的质量作出明确的保证，甚至以现场试验的方式，向公众展示产品的质量、性能、成分、功能等特点，此类行为属于典型的证明或证言型代言。例如，某相声演员为减肥茶所作的代言：“藏秘排油减肥茶，三周抹平大肚子！”再比如，某明星为三鹿奶粉所作的代言：“专业生产，品质保证，名牌产品，让人放心，还实惠，三鹿慧幼婴幼儿奶粉，我信赖！”代言人在此类广告中不仅具有强烈的推荐意图，而且还是产品质量、功效等特征的担保者，这自然也是《广告法》重点调整的对象。 * 证明或证言型代言还有一种特殊情形，即专家代言。从域外法的经验来看，若代言人以相关领域专家的身份为特定产品或服务代言，不管该广告属于背景提示广告还是劝诱广告，在法律上都视为证言广告，不论该专家在广告中扮演什么角色都被视为鉴证者。在普通消费者眼中，本领域专家推荐的产品更容易获得消费者的信任，专家证言与消费决策之间具有更强的因果联系，因而《广告法》对专家代言苛以更高的注意义务。现行《广告法》在诸多领域直接禁止以专家身份进行广告代言，如药品、医疗器械、农药、兽药等领域。 医疗服务则是在医疗广告管理办法禁止了以医生形象代言 * 注意把握立法宗旨来理解适用本规定 （1）并非只有名人才可被认定为广告代言人(只要能够从广告中辨别出广告主之外的个人身份信息或人格特质，此人又在广告中表达了个人见解，即构成广告代言人，不论其知名度如何。 ) （2）并非所有出现在商业广告中的人物形象都属于代言人(认定广告代言人的关键有两点：一是普通消费者能否辨别出角色背后的个人或身份信息；二是扮演这个角色的个人是否带有推荐意图，表达了自己的见解。例如，在某广告片中，一些群众演员围观某个新上市的产品，这属于典型的广告演员。但此时若有群众演员突然跳出来，以消费者的身份表示该产品不错，此人即便不知名，也属于广告代言人。因为，消费者能从这则广告中辨别出广告主之外的个人及其身份信息，此人带有推荐的意图表达了个人消费经历和见解。 ) （3）法定代表人：董明珠格力，构成自言 其他股东、合伙人代言的不构成自言 宁波相关美容机构负责人如为法定代表人，构成自言 * 行为规范 真实代言义务 未使用不得代言的义务 特殊领域的禁止代言义务：药品、保健食品、医疗器械、医疗服务 特殊主体的禁止代言义务：未满十周岁的未成年人。 * * * （三）关于互联网医疗保健信息与互联网广告案件管辖分工探讨 互联网广告，是指通过各类互联网网站、电子邮箱、以及自媒体、论坛、即时通讯工具、软件等互联网媒介资源，以文字、图片、音频、视频及其他形式发布的各种商业性展示、链接、邮件、付费搜索结果等广告。 互联网医疗保健信息服务，是指通过开办医疗卫生机构网站、预防保健知识网站或者在综合网站设立预防保健类频道向上网用户提供医疗保健信息的服务活动。互联网医疗保健信息服务是指通过开办医疗卫生机构网站、预防保健知识网站或者在综合网站设立预防保健类频道向上网用户提供医疗保健信息的服务活动。 互联网药品信息服务，是指通过互联网向上网用户提供药品(含医疗器械)信息的服务活动。  * 王海诉深圳市市场监督管理局罗湖分局医疗广告监管职责纠纷。深圳市中级人民法院深中行终字第2号 王海向罗湖分局举报深圳鹏程医院利用网络以广告形式进行虚假宣传，欺骗误导消费者，要求查处。“华南地区最好的大型白癜风研究治疗医院”等宣传图片和文字。 罗湖分局认为医院是在自己的网站上发布相关医疗信息，不是广告。 * 医疗广告与互联网医疗保健信息区分关键 关键在于确认相关信息是否指向特定的医疗机构或该机构提供的医疗服务。如果该信息涉及到对特定医疗机构或医疗服务的介绍或宣传推广，应认定为医疗广告；反之，则应属于互联网医疗信息的范畴。 * 鹏程医院在医院官网上发布的“鹏程医院与美国MAYOCLINIC专家合作研究成果”“TM—A白癜风免疫康复疗法”属于对其医疗服务的宣传、推广，该信息指向鹏程医院的医疗服务，应认定医疗广告。 鹏程医院在官网上发布的“什么是白癜风”、“白癜风的类型”、“哪些部位易患白癜风”等信息，并不指向特定的医疗机构或医疗服务，则应属于互联网医疗保健信息服务。 结论：医疗机构自设网站上发布的信息，有些属于医疗广告，有些属于互联网医疗保健服务信息。 * 建议：一旦接获医药类网站信息举报，先口头或者书面通报商议卫计部门，由你们先行明确是否立案，如立案，我们告知举报人相关部门已立案，我们不再立案。如果不立案，我们就依广告法律、法规立案。反之亦然。 我们是兜底的，依新广告法，处罚措施比卫生部规章要严厉得多。 * 9月25日国家食品药品监督管理总局关于9家网站发布虚假信息的通告（2015年第67号），9