新《广告法》特点及重点条文解读[精品].ppt

重点条款解读 第四十六条　发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告，以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，应当在发布前由有关部门（以下称广告审查机关）对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。 【解读】对特殊商品、服务广告的要求。未经审查，不得发布。否则广告主按照本法五十八条承担责任。广告经营者、广告发布者在明知应知的情况下仍设计、制作、代理、发布的，也须按照本法五十八条承担相应责任。 重点条款解读 第五十五条　违反本法规定，发布虚假广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。 　　医疗机构有前款规定违法行为，情节严重的，除由工商行政管理部门依照本法处罚外，卫生行政部门可以吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证。 　　广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由工商行政管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。 　　广告主、广告经营者、广告发布者有本条第一款、第三款规定行为， 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 重点条款解读 【解读】处罚的可操作性及处罚力度。 （1）对广告主、广告经营者、广告发布者均有处罚依据。 （2）处罚金额以广告费为基础，3-5倍起；没有广告费、广告费过低、阴阳合同的，定额处罚，20-200万。 （3）200万是定额罚的封顶，对于有广告费金额的，仍以广告费为基础，罚金可能超过200万，没有上限。 （4）多次违法的，加重处罚。 （5）处罚形式多样，暂停发布、吊销发布资质、吊销营业执照，相关人员承担刑事责任等。 （6）工商局拟从第三季度开始向公众通报违法严重的广告主、广告经营者、广告发布者。 重点条款解读 第五十六条　违反本法规定，发布虚假广告，欺骗、误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者可以要求广告经营者、广告发布者先行赔偿。 　　关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。 　　前款规定以外的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人，明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布或者作推荐、证明的，应当与广告主承担连带责任。 重点条款解读 【解读】 （1）发布虚假广告，广告主承担民事责任，广告经营者、广告发布者不能提供联系方式的，在“不知”的情况下先行赔偿，再向广告主追偿；在“明知、应知”的情况下承担连带责任。 （2）食品、药品等“关系消费者生命健康的商品或者服务”的虚假广告，无论其广告经营者、广告发布者、广告代言人是否有过错、是否明知应知广告虚假，均与广告主承担连带责任。 新《广告法》特点及重点条文解读 重点条款解读 第二条　在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用本法。 　　本法所称广告主，是指为推销商品或者服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的自然人、法人或者其他组织。 　　本法所称广告经营者，是指接受委托提供广告设计、制作、代理服务的自然人、法人或者其他组织。 　　本法所称广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的自然人、法人或者其他组织。 本法所称广告代言人，是指广告主以外的，在广告中以自己的名义或者形象对商品、服务作推荐、证明的自然人、法人或者其他组织。 重点条款解读 【解读】（1）广告定义。重新定义本法规制的“广告”，以“适用范围”定义。不以是否承担费用为标准，即使不支付广告费。不能以“未收取广告费”作为不是商业广告的抗辩。 （2）广告要素： 1）中华人民共和国境内。涉及制作、代理、发布等环节，只要环节在境内，该环节就受广告法约束。2）主体：商品经营者或服务提供者。主要指商事主体，个体工商户、企业法人、合伙企业等（POP商家自营），自然人若以经营为