深刻领会党的十七大关于推进社会主义新农村建设精神[精品].docVIP

深刻领会党的十七大关于推进社会主义新农村建设精神 07级本科经管班 李津 党的十七大坚持把“三农”工作放在党和国家事业发展大局中分析和部署，对推进社会主义新农村建设提出一系列的新要求，新思路、新举措，为我们今后的工作指明方向。 一、坚持把发展现代农业，繁荣农村经济作为新农村建设的首要任务 坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为社会主义新农村建设的首要任务，这是十七大特别强调的一条原则性任务。近年来，我国农业发展出现了新形势、新特点。一方面，党中央高度重视“三农”问题（连续几年中央国务院1号文件是关于“三农”的），扶持农业发展的政策不断出台和强化（中央和省出台一系列补贴改革和扶持政策，如：水稻直补、农贸综合直补、水稻小麦棉花良种补贴、农机具补贴、油菜生猪奶牛补贴等等），农业生产稳定发展，农民收入较快增长，农村社会和谐稳定。另一方面，无论从现实情况看，还是从长远趋势看，我国农业仍存在资源紧缺、劳动生产率不高、竞争力不强，比较效益较低的突出问题。尤其是去年下半年，以主要农产品价格上涨为主要标志，农产品供求关系发生了新的变化，突出表现为农产品总量供给压力大，结构性矛盾突出，质量问题不容忽视。 （1）要确保农产品有效供给。 如何确保农产品的有效供给，有以下几点措施：一是强化资源保障。严格执行耕地保护制度，切实保护好农田。加强耕地质量建设，提高土壤肥力。重视水资源优化配置，高效利用和节约水资源。推广节约型、环境保护型的生态农业模式。二是强化科技保障。推进国家农业科技新体系建设。推进基层农技推广机制改革，加快建设充满活力的基层农技推广队伍。加大“科技入户”工程的力度，鼓励农业科研单位、龙头企业等一些组织开展多种形式的农技服务。三是强化投入保障，切实把国家基本建设投资的重点转移农村、转移到农业。重点加强农田水利基础设施建设、农机作业便道和设施农业等的建设。提高“三农”支出占总财政的比例，进一步稳定、强化和完善粮食生产扶持政策，加大扶持力度，形成农业投入长效机制。四是强化组织保障，大力发展农民专业合作组织，通过“公司＋农户”或“公司＋基地＋合作社＋农户”（兴化大地蓝就是公司＋农户，与农民签订合同）等多种形式，提高农业组织化程度。 （2）要大力发展农业服务业。 随着市场经济的发展和农业经验方式的转变，家庭经验越来越离不开多元化的农业社会化服务。而我国农村农业服务发展比较迟、比较慢，而且水平也较低，不能适应现代农业的需要。大力发展农业服务业主要有几个重点：一是加快构建农业科技推广服务体系，调动社会力量参与农技推广服务（农科教、产系研、科工贸相结合）。二是加快构建农村信息服务体系，积极推广电话、电视、电脑“三电合一”的信息服务模式，提高农业信息入户率。三是加快构建农机服务体系。建设农机股份合作公司、农机合作社等专业服务组织为龙头，农机大户为主体，农机户为基础，农机中介组织为纽带的农机中介服务体系。四是加快构建农产品质量安全保障服务体系。逐步建立包括农业环境监测，生产过程监控在内的农畜产品质量监督监测网络。大力推进农产品质量安全认证工作。发挥农产品品牌优势，并努力转化为市场优势。五是加快构建动物疫病防控服务体系。加快兽医管理体质改革，按照健全机构、完善网络、稳定队伍要求，建立健全省、市、县兽医行政管理、执行监督、技术支持三类兽医工作机构和乡镇兽医站。 （3）要强化对农业的金融支持。 银行融资体制要改，要重视金融市场建设，壮大金融产业。现在的银行“把穷人的钱贷给富人用，把农业的钱贷给工业用”。中国的银行结构不合理，中国只有几大银行和少数几家外资银行，而美国有2万多家地区银行。我国目前的银行只有主动脉而缺乏毛细血管，不能把金融血液流畅地输送到小型、微型经营主体。农村、农民贷款难，中小企业贷款难，这也是民间借款屡禁不止的根本原因。我们认为要允许私人银行产生和发展。发展农业，离不开资金支持。要进一步推进农村金融体制改革和创新，加快建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。目前，要引导各类金融机构增加农业农村信贷投放，鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，培育发展多形式、多渠道的农业保险。 （4）要推进制度建设和制度创新。 什么是制度创新。主要有：一是稳定完善农村基本经营制度。在坚持农村基本经营制度、稳定和完善土地承包关系的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，健全土地承包经营权流转市场，引导规模化、集约化经营，培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。二是建立健全农产品市场流转制度。深化粮棉重要农产品流通体制改革，加大农产品市场体系建设，深化国有粮棉收储企业改革，建立粮棉等农产品产销协作机制，建立全国统一开放、竞争有序的粮棉市场体系。建设一批设施先进、功能齐全、交易规范的生鲜农产品市场。支持龙头企业、农民专业合作经济组织等直接向城市超市