北京市建设征地基本概念和程序汇.pptVIP

北京市建设征地基本概念和程序 主要内容 基本概念 征、占地审批权限 《北京市建设征地补偿安置办法》的主要特点 征地报批要求 征地报批程序 各部门职责分工 一、基本概念 国有土地、集体土地 农用地、建设用地、未利用地 征地、农用地转用 占地（建设使用集体用地） 1、国有土地、集体土地 城市市区的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由于乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。 2、农用地、建设用地、未利用地 农用地：是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等； 建设用地：是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等； 未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。 3、征地、农用地转用 征地：国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征收并给予补偿。 农用地转用：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。 4、占地（建设使用集体用地） 使用主体：任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。 4、占地（建设使用集体用地） 使用条件：　 （1）乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡(镇)土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。 4、占地（建设使用集体用地） 使用条件：　 （2）农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 　　按照前款规定兴办企业的建设用地，必须严格控制。省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模，分别规定用地标准。 4、占地（建设使用集体用地） （3）乡(镇)村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡(镇)人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 4、占地（建设使用集体用地） 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。 　　农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。 　　农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 　　农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准 二、征、占地审批权限 征地及农用地转用必须报市政府、国务院批准 国务院审批权限 1、土地征收 征地权限是按照征地面积区分（基本农田；耕地35公顷；其他土地70公顷以上的需报国务院批准土地征收） 国务院审批权限 2、农转用权限： 建设用地圈内的农转用是按照土地利用总体规划批准的权限来划分的（即国务院批准的土地利用总体规划范围内涉及农转用的，应报国务院批准农转用）。我市中心城（包括主城区和10个外围组团）农转用应报国务院批准。上述范围涉及朝阳区（全部）、海淀区（山前部分）、石景山区（全部）、丰台区（河东部分）、昌平区（东小口、回龙观部分）、大兴区（旧宫镇部分）。 建设用地圈外的农转用是按照单独选址项目的立项权限来划分的。市政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目农转用应报国务院批准。 二、征、占地审批权限 同一项目，如果农转用权在国务院，征地权限在地方，征地和农转用同时报国务院；如果征地权在国务院，农转用权限在地方，则地方办理农转用后，上报国务院批准征地。 占地的审批权限 乡(镇)、村集体兴办乡镇企业，乡(镇)村公共设施、公益事业，农民宅基地由区（县）政府审批，涉及占农用地报市政府