论毒品犯罪综合治理与防范[精品].docVIP

论毒品犯罪综合治理与防范 　　【摘要】毒品犯罪已成为全球性的难题，禁毒工作是一项系统工程，必须全党动手、全民参与、专门工作与群众路线相结合，各职能部门协同配合，实行综合治理。 　　【关键词】毒品犯罪，禁毒 　　毒品犯罪是犯罪学上的概念，是指与毒品有关的一系列犯罪的总称。主要是指制造、种植、贩运、销售和吸食毒品的犯罪活动。当今毒品犯罪遍及全球，成为国际社会的严重公害，日益为国际社会普遍关注。毒品犯罪已成为全球性的难题，世界各国都对其作了艰苦而持久的斗争，而毒品犯罪并未就此消亡，反而有愈演愈烈之势。禁毒工作是一项系统工程，必须全党动手、全民参与、专门工作与群众路线相结合，各职能部门协同配合，实行综合治理，毒品犯罪综合治理是社会治安综合治理的一个重要组成部分。毒品犯罪的综合治理模式应该借鉴社会治安综合治理模式，以此为基础，结合毒品问题的特点进行构建。我国现阶段禁毒工作面临的形势十分严竣，毒品犯罪国际化、毒品来源多元化、毒品滥用多样化、制毒吸毒一体化，毒品犯罪呈现出越来越复杂的态势。毒品犯罪开始向国际化趋势发展。当今国际交往日益频繁，国内的毒品犯罪也总是与国际上的毒品犯罪有着各种形式的联系。 　　毒品泛滥已成为当今威胁人类健康与生存的国际公害。世界级的毒品生产主要集中在三大地区：一是东南亚的“金三角”，位于泰国北部与缅甸、老挝的交界地区，系全球最大的海洛因生产基地；二是西南亚的“金新月”，位于阿富汗、巴基斯坦和伊朗三国的交界地带，大面积种植鸦片；三是“拉丁美洲三角”地区，位于哥伦比亚、玻利维亚和秘鲁三国接壤处，垄断了全世界90%以上的可卡因生产与销售。这三个地区各向外辐射出贩毒的渠道与网络，进行着肮脏的毒品交易。20世纪90年代以来，制贩“冰毒”、“摇头丸”等新型毒品的犯罪又蔓延开来，世界性的毒品犯罪愈发严重起来。从全国范围来看，目前全国各省、自治区和直辖市，都程度不同的存在毒品犯罪问题，不能不引起高度重视；从毒品犯罪严重地区看，我国的西南边境毗邻世界最主要的毒源地“金三角”，而且没有天然的屏障阻隔，这种地理条件再加上对外开放的环境，使国际贩毒集团将我国作为毒品通道，过境贩毒引发的毒品犯罪案件逐年增多，毒品危害日益加剧。要解决中国的毒品犯罪问题，必须紧紧抓住毒品的生产输入及流通、消费这三个关键环节，积极开辟禁毒工作“来源控制”、“市场控制”、“流通控制”三大战场，坚决遏制毒品蔓延的势头。 　　一、切实加强对禁毒工作的领导，实行综合治理。 　　1.加强对禁毒工作的领导。禁毒工作实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制。 全社会特别是各级党委、政府以及政法机关必须要统一思想，提高对毒品泛滥的严重性和禁毒斗争紧迫性、艰巨性、长期性的认识。解决认识上的问题，是禁毒的首要环节，应当站在国家前途、民族命运的战略高度来认识禁毒工作的重要意义，增强使命感和紧迫感。尤其是那些毒情尚不甚严重的地区，不可有麻痹、懈怠的心理，否则各项禁毒措施就难以落到实处。规定禁毒工作为各级政府的一项重要职责，逐级建立禁毒工作责任制，加强对禁毒的统一领导，实行综合治理，保证常抓不懈。 　　（1）建立健全专门的禁毒机构 　　我国的禁毒机构应当采取下列模式：一是组织指挥机构。我国已建立的全国禁毒委员会和省、自治区、直辖市的禁毒委员会，实际上就具有组织指挥机构的性质。二是缉查侦破机构。这一机构应在各级公安机关设立，并吸收武警、边防、海关、医药、卫生、工商管理等部门的人员参加，具体负责毒品案件的查破工作。三是法律惩治机构。这一机构的职能只能由检察机关、人民法院、罪犯改造机关和劳动教养机关担任。四是情报研究机构。即要建立专门的情报网络，负责收集国内外毒品违法犯罪信息；设立专门的科研机构，研究毒品违法犯罪的特点、成因、发展趋势和防治对策，对有关毒品案件进行科学技术鉴定。五是会同卫生、民政、社会福利等部门共同管理强制戒毒所的工作。 　　（2）提高禁毒执法人员的素质 　　必须提高其对禁毒工作长期性、艰巨性、重要性的认识，增强禁毒的责任心和使命感；坚持禁吸、禁贩、禁种、禁制的禁毒工作方针；不断提高禁毒人员的专业法律水平、有关毒品知识认识水平，掌握和运用先进技侦手段，充分运用技术分析检验、鉴定等手段，提高现有缉毒手段的功效。 　　2.坚决贯彻禁毒法关于禁毒工作的方针。新禁毒法确定了“禁毒工作实行预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的方针。坚持禁种、禁制、禁贩、禁吸，控制非法供应和防止滥用并重，禁止和打击一切从事毒品违法犯罪活动。必须坚持全方位地实施各项禁毒措施，而不是仅打击贩毒犯罪的“单打一”对策，更不是由公安机关“单打一”地负责。我国毒品主要来源于境外，主要集中在“金三角”等地区。面对境外大片毒源，建立严密的边境查缉防控体系，形成以公安、边