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学习宣传贯彻28号令建设和谐校园平安后勤 第一部分 学习宣传贯彻28号令 28号令今年1月1日起施行 《高等学校消防安全管理规定》教育部公安部令第28号，于2009年10月19日正式发布，2010年1月1日起开始施行。面对高校安全管理的新形势新任务，总结高校消防安全管理的规律性要求、成熟做法与成功经验，制定全国统一的高校消防安全管理规定，填补了立法空白。 全面贯彻落实还有差距 从前一段时间检查情况看，各地各高校积极宣传贯彻落实28号令，取得很大成绩，但是学习宣传贯彻落实28号令的任务还任重道远，许多高校还只是停留在转发文件的层面上，全面贯彻落实还有很大差距。 08年1114上海商学院火灾 中央美术学院2009年3.16火灾10:30 28号令起草工作 起于2001年国务院公众聚集场所消防安全督查，公安部消防局少将李世雄提出来 2006年5月规划司成立了由北京科技大学为组长单位的课题组，权良柱副校长为组长，我和朱宝铜贾水库为副组长。十八所直属高校保卫处负责同志为成员。贾水库同志做了大量具体工作。 得到各级领导大力支持 袁贵仁部长始终对28号令给予大力支持，规划司韩进司长宋德民副司长一直给予积极支持,张泰青副司长在分管期间也给予积极支持，政法司孙霄兵司长高度重视认真审稿亲自修改，阅提意见，政法司夏娟处长对28号令的出台做了许多协调工作，付出辛苦努力，公安部消防局李淑惠大校罗秀华大校给予了自始至终的积极支持。教育部公安部还有许多领导给予大力支持。 28号令七易其稿始完成 经过两年多的工作，《规定》七易其稿，包括总则、消防安全责任、消防安全管理、消防安全检查和整改、消防安全教育和培训、灭火和应急疏散与演练、消防经费、奖惩、附则共9章，51条。 28号令亮点 亮点是1、对高校一把手、分管校领导、学校保卫处等具体负责部门（防火办）、学校二级单位的消防安全职责进行了具体规定。 所有校领导都要对分管工作消防安全负有责任. 28号令亮点 亮点2、对高校消防安全管理的主要方面作了具体详细的规定。包括消防安全重点单位（部位）、举办大型活动、消防设施设备、基建装修活动消防备案制度、地下空间等不得用作学生宿舍、地下空间用作公共活动场所要备案、学校消防控制室值班制度、易燃易爆危险品的管理、动用明火的管理制度、学校出租房屋和外来务工人员的消防管理、火灾报警扑救及现场清理、建立消防档案制度等。 28号令亮点 亮点3、对学校层面消防安全检查的内容和处理程序、校内二级单位检查和处理程序、校内防火重点单位（部位）检查和处理程序，火灾隐患的核实、整改等工作做出了具体规定。 28号令亮点 亮点4、对消防安全教育和培训的对象、内容、对灭火和疏散应急预案的制定、内容、演练等内容作了具体规定。 28号令亮点 亮点5、对消防安全工作经费的预算、日常经费的使用、专项经费的使用范围、内容进行了具体规定。 现在许多高校经费紧张，但学校经费使用顺序要首先保安全，其次保运行，再次保发展。 后勤社会化消防安全依法接受学校监督 第十条学校消防机构（九）受理驻校内其他单位在校内和学校、校内各单位新建、扩建、改建及装饰装修工程和公众聚集场所投入使用、营业前消防行政许可或者备案手续的校内备案审查工作，督促其向公安机关消防机构进行申报，协助公安机关消防机构进行建设工程消防设计审核、消防验收或者备案以及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查工作 后勤部门消防安全职责 第十一条 学校二级单位和其他驻校单位应当履行下列消防安全职责： （一）落实学校的消防安全管理规定，结合本单位实际制定并落实本单位的消防安全制度和消防安全操作规程； （二）建立本单位的消防安全责任考核、奖惩制度； （三）开展经常性的消防安全教育、培训及演练； （四）定期进行防火检查，做好检查记录，及时消除火灾隐患； （五）按规定配置消防设施、器材并确保其完好有效； （六）按规定设置安全疏散指示标志和应急照明设施，并保证疏散通道、安全出口畅通； （七）消防控制室配备消防值班人员，制定值班岗位职责，做好监督检查工作； （八）新建、扩建、改建及装饰装修工程报学校消防机构备案； （九）按照规定的程序与措施处置火灾事故； （十）学校规定的其他消防安全职责。 学生宿舍消防安全管理 第十三条 除本规定第十一条外，学生宿舍管理部门还应当履行下列安全管理职责： （一）建立由学生参加的志愿消防组织，定期进行消防演练； （二）加强学生宿舍用火、用电安全教育与检查； （三）加强夜间防火巡查，发现火灾立即组织扑救和疏散学生。 举办大型活动规定 第十五条 在学校内举办文艺、体育、集会、招生和就业咨询等大型活动和展览，主办单位应当确定专人负责消防安全工作，明确并落实消防安全职责和措施，保证消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出