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建设工程造价管理 目 录 第一章 工程造价概论……………………………………………………378 第二章 工程造价的计价方式………………………………………… 383 第三章 工程造价的控制…………………………………………………390 第四章 工程造价管理改革………………………………………………397 第一章 工程造价概论 第一节 建设工程造价的定义 建设工程造价（简称“工程造价”）有两种含义： 1．工程造价是指建设一项建设工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即完成一个建设项目（单项工程）所需费用的总和，包括建筑安装工程费、设备费、预备费及其他有关费用。从这一含义来讲，工程造价实质上是指投资者在进行项目投资决策、勘察设计、工程施工直至竣工验收等一系列投资活动中所支付的全部费用。 2.工程造价是指建设工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。它以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包和其它交易形式，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成价格。 通常是把工程造价的第二种含义只认定为工程承发包价格，而在我国大多数工程承发包只限于建筑安装工程，在这种情况下建筑安装工程价格就是工程价格。由于建筑安装工程价格在项目固定资产中占有50%至60%的份额且建筑企业是建设工程的实施者，占有重要的市场主体地位，故建筑安装工程价格被子界定为工程价格的第二种含义，很有现实意义。但是，这样界定对工程造价的含义理解较狭窄。 工程造价的两种含义是对同一事务从不同角度去把握其本质。第一种含义是从投资者角度来说，是“购买”项目要付出的价格；同时也是投资者作为市场供给主体时“出售”项目时订价的基础。第二种含义是从承包商角度来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，一般是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。 工程造价的两种含义都离不开市场经济的大前提。从管理目标看，投资者在项目决策和实施中，追求的是决策的正确性、项目功能的完善、提高工程质量、降低投资费用以及按期或提前交付使用等，尤其降低工程造价是投资者始终如一的追求；承包商所关注的利润，故他追求的是较高的工程造价。不同的管理目标，反映他们不同的经济利益，但他们都要受支配价格运动的那些规律的影响和调节。他们之间的矛盾正是市场竞争机制的必然反映。 区别工程造价两重含义的现实意义在于，为实现不同的管理目标不断充实工程造价的管理内容，完善管理方法，更好地为实现各自的目标服务，从而有利于推动全面的经济增长。 第二节 建设工程造价的计价特点 由于工程建设的特点，工程造价有以下5个特点： 1.工程造价的单件性。 每一个建设项目都有其特定的功能、用途、规模。而不同的功能要求，就出现了不同的结构造型、面积、空间分割、工艺设备以及装饰、材料等，即使用途相同的工程其技术水平与标准也有差别，所以工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。产品的差异性决定了工程造价的单件性，与此同时，产品所在地区的气候、地质、水文、地震等自然条件以及当地的风俗习惯等使这一特点得到强化。 2.工程造价的大额性。 工程—这种特定商品，不仅实物形态宠大，生产周期长，而且造价高昴。少则几十万，多则数百万，数千万及至数亿、十数亿。 工程造价的大额性决定了工程造价的特殊地位，它关系到有关各方面的重大经济利益，同时对宏观经济产生重大影响，故工程造价管理有其重要意义。 3.工程造价的层次性。 工程造价的层次性包括两方面含义。一方面是指工程造价计价的多次性，从投资估算到设计概算再到施工图预算，最后到竣工决算，这是一个由浅到深、由粗到细、由计划到实际，最后准确地确定建设工程造价的过程，是一个多次计价的过程；另一方面是指工程造价的层次性，一个建设项目往往含有多个能够独立发挥设计效能的单项工程。一个单项工程又是由能够各自发挥专业效能原多个单位工程（土建工程、电气安装工程等）组成。与此相适应，工程造价有3个层次：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。如果专业分工更细，单位工程的组成部分——分部分项工程也可以成为交换对象，这样工程造价的层次就增加分部工程和分项工程而成为5个层次。故从造价的计算和工程管理的角度看，工程造价的层次性是非常突出的。 4.工程造价的动态性。 建设工程的特点是结构复杂、规模宠大，任一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设周期，少则一年，多则几年，甚至十几年，在这种条件下，有许多不可控因素（动态因素）影响工程造价。如工程变更，设备材料价格，人员工资以及费率，利率，汇率等。所以工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至