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绩效评估 公共部门绩效的测评方法 公共部门绩效评估的指标体系 公共部门绩效评估的主体 学位辅导 * chfght 公共部门绩效的测评方法 职能测定法：各级公共机构能否有效的发挥职能、实现组织目标，是测量行政效能的基本标准。 费用测定法：管理经费的使用是否合理，对实现管理目标的作用如何，都体现了管理效率的高低。 标准比较法：采用公认的标准或由专家设立的标准，以此为尺度，与特定的管理后果进行比较。 要素分析法：通过对诸种要素的分析和评价，按标准将所得分数相加，综合就是效率高低的尺度。 学位辅导 * chfght 公共部门绩效评估的指标体系 业绩 1.政府部门为社会经济活动提供服务的数量和质量；2.政府管理目标的实现情况；3.政策制定水平与实施效果；4.政府管理效益；5.政府管理社会效果 效率 从数量、质量、失效、费用、能力的发挥水平、系统要素和系统整体的运行状况等方面的指标来测量。 效能 效能指组织预期目标达成的程度，集中反映的是公共部门工作的社会成效。可以从行为合理化水平和政府机关效能两方面进行考核 管理成本 1.公共部门占用的人力、物力与财力；2.公共部门的支出；3.国债 学位辅导 * chfght 公共部门绩效评估的主体 上级评估 同级评估 下级评估 服务对象评估 专业机构和人员评估 民众评估 内部评估 外部评估 评 估 对 象 学位辅导 * chfght 绩效的反馈与改进 绩效的反馈 -绩效结果的表达 -绩效结果的使用 -绩效面谈 绩效的改进 -绩效的诊断与分析 -制定绩效改进方案 -绩效改进方案的落实及结果的评估 学位辅导 * chfght 公共部门绩效管理的障碍及克服 公共部门绩效管理的障碍 改进公共部门绩效管理的途径 学位辅导 * chfght 公共部门绩效管理的障碍 非市场产出的公共部门的产出大多难以量化； 公共部门目标的多元性和模糊性； 公共部门难以用统一的绩效指标体系来衡量； 组织的障碍； 绩效管理信息系统的不完善。 学位辅导 * chfght 改进公共部门绩效管理的途径 尽可能使绩效目标明确具体； 依据地区或部门的差异性设计切实可行的绩效指标体系； 加强绩效管理的制度化和法制化建设； 构建和完善绩效管理的民主参与机制； 发展和优化绩效管理的组织能力； 要创造持续不断的发现问题和改进绩效的机会； 建立健全绩效管理信息系统。 学位辅导 * chfght 学习内容 第10章 公共危机管理 公共危机概述 公共危机管理的含义与职能 公共危机管理过程 学位辅导 * chfght 公共危机概述 危机的定义 危机的分类 危机的特点 危机的生命周期 危机的影响 学位辅导 * chfght 危机的定义 解文说字：危险＋机遇； 国外文献：对一个社会系统的基本价值和行为准则产生严重威胁, 并且在时间压力和不确定性极高的情况下,必须对其作出关键决策的事件. 国家预案：突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和对全国或一个地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害、有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。 学位辅导 * chfght 危机的分类 综合分类：从危机事件涉及的领域及其应对能力综合分类： 国家总体应急预案中的主要分类； 外交危机、军事危机、政治危机等等。 原因分类：从危机事件产生的基本原因分类 自然危机：由于自然因素产生的 人为危机：由于人为因素产生的 结构分类：从危机事件中的利益结构分类： 结构良好：危机事件中的主体各方基本利益一致； 结构不良：危机事件中的主体各方基本利益冲突。 学位辅导 * chfght 危机的综合分类 学位辅导 * chfght 危机的特点 高度不确定性(原因、后果、影响因素) SARS是细菌还是病毒？传播途径？潜伏期传染性？ 汶川地震救助初始阶段各地震波及地区灾情如何？ 高度的危险性 对生命财产等有形或无形的财富的威胁 高度的紧迫性 911恐怖袭击事件两架飞机袭击世贸大厦双塔 事件的独特性（多样性） 水灾、地震、恐怖袭击 信息不全、信息不准、信息不及时 危机对通讯系统的破坏；人为的信息隐瞒扭曲； 学位辅导 * chfght 前兆阶段 紧急阶段 相持阶段 解决阶段 危机发生前各种危机先兆出现 事件演变迅速，出人意料 事件进入相对平稳阶段，仍有恶化的可能 事件得到完全解决 危机的生命周期 学位辅导 * chfght 公共危机的影响 公共危机造成社会发展的负面影响 资源的损失、发展计划的打断、影响投资的环境、政治的不稳定 危机的发生隐喻着新的发展机会 学位辅导 * chfght 公共危机管理的含义与职能 公共危机管理的含义与特点 公共危机管理原则 公共危机管理职能 学位辅导 * chfght 公共危机管理的含义 代表一系列旨在防